杭州社区卫生服务体系构建中的政府责任

摘  要

新一轮医改开展以来，我国社区卫生服务事业蓬勃发展，机构数量迅速增加，服务口益完善，取得极大成功。杭州作为最早开展社区卫生服务的城市之一及社区卫生服务重点联系城市，经过二十年的发展，已经成为国内社区卫生服务发达城市。本文通过对当前我国社区卫生服务发展情况的数据资料的统计分析以及以杭州为例子进行的实证调查，提出有利于社区卫生服务良性发展的切实可行的对策，对社区卫生服务的健康发展，缓解看病贵、看病难问题，构建和谐社会具有重要意义。

关键词　杭州；社区卫生服务体系；政府责任；构建

目 录

摘要 3

引言 5

一、城市社区卫生服务的含义和特性 6

（一）城市社区卫生服务的含义 6

（二）城市社区卫生服务的特性 6

1.基础性 6

2.连续性 7

3.综合性 7

（三）城市社区卫生服务体系构建中的政府角色定位 7

1.政府是城市社区卫生服务的提供者 7

2.政府是城市社区卫生服务资源的宏观调控者 8

3.政府是社区卫生服务建设的财政支持者 8

4.政府是城市社区卫生服务的监管者 8

二、杭州社区卫生服务中政府责任存在的问题 9

（一）杭州社区卫生服务现状 9

（二）杭州社区卫生服务中心存在的问题 10

1.社区卫生服务的工作进展不平衡 10

2.项目与机构运行经费不足 10

3.政府对基层卫生机构专业人员匿乏 11

4.双向转诊制度难以运转 12

三、杭州社区卫生服务中政府责任的缺位的因素分析 14

（一）政策法规体系不完善，政策落实不到位 14

（二）卫生资源分配不公 14

（三）基层组织积极性不高，社区卫生服务机构自身管理不规范 15

四、促进杭州城市社区卫生服务发展的对策和建议 15

（一）强化政府在城市社区卫生服务发展中的功能与职责 15

（二）发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用 16

（三）加大对城市社区卫生服务的投入力度 17

（四）切实推进双向转诊制度 17

总结 19

参考文献 20

致 谢 21