新经济形势下的杭州外来务工人员社区治理模式探究—以杭州经济技术开发区邻里社区为例

摘要

随着城市化进程的加速，我国出现了大量的城市外来人口。大量的外来人口在城市中不断地积累和增长，既对城乡经济社会的发展起到了积极的正效应，又给城市的发展带来了诸多的尖锐矛盾和问题，同时也给社区管理工作带来了一定的挑战。笔者针对杭州经济技术开发区邻里社区外来务工人员社区治理为例，而在外来人员聚集的杭州地区，探索和实践出本地居民与外来人员相互包容、和谐共处的社会服务管理新模式，更需要理念、体制、方法的创新，为美丽的天堂杭州再添一抹靓丽的色彩。

关键词：新经济形势；杭州；外来务工人员；社区治理；邻里社区

目 录

摘要 I

引言 1

一、 邻里社区治理概况 2

（一）邻里社区概况 2

（二） 邻里社区外来人员参与社区治理的情况 2

1社区加强对外来人员管理 2

2 社区服务中心的发挥重要作用 3

3自我管理服务不断加强 3

二、邻里社区治理存在的问题 4

（一）执政党基层党组织领导核心作用发挥不足 4

（二）社区人才队伍建设滞后于社区治理新要求 4

（三）社区工作站在社区治理中的定位不明确 4

（四）户籍限制部分家庭的不满情绪 5

三、邻里社区存在问题的原因分析 6

（一）外来人口与当地居民生活方式的二元化 6

（二）社会保障制度瓶颈难突破 6

（三）参与管理体制因素：配套措施匮乏 6

（四）社区治理层级和机制体制有待优化 7

四、 完善杭州邻里社区外来务工人员社区治理的政策建议 8

（一）建立完善的社区管理与服务机制 8

（二）充分发挥执政党基层党组织领导核心作用 8

（三）促进外来务工者就业 9

（四）坚持社区本位、开放性原则 9

（五）综合开发社区教育资源 9

（六）拓宽外来人员参与的平台 10

五、 总结 11

参考文献 12

致谢 13