摘 要
针对当前土地储备制度的现状及其在运行中存在的问题，为寻找完善其对策和途径而选这一论题。
土地储备制度是土地制度改革的一次创新。土地储备作为一种新型的城市土地管理制度，目前已在全国许多地方试行。但由于土地储备制度目前尚处于起步和探索阶段，土地储备中的一些问题如土地立法体系、运作资金来源、土地储备的范围等，在理论和实践中尚存重大分歧。
本文通过分析我国土地储备制度的现状、建立土地储备制度的目的和作用以及土地储备机制运行中存在的主要问题，结合当前实际情况寻找完善当前土地储备制度的对策和途径。
在市场经济条件下，土地储备制度既要保护被征地者的利益又要保护土地资源与行业发展,并由政府垄断一级土地市场，使土地储备制度对调控土地市场、盘活土地资产、加强集约利用土地、优化配置城市土地、防止国有土地资产流失及保值增值发挥重要作用。
关键词：土地储备 土地储备制度 运行模式 土地市场 存量土地
目 录
一、当前土地储备制度的现状……………………………………………………………………1
（一）土地储备的含义及其在我国的发展过程…………………………………………………1
（二）当前土地储备的机构设置…………………………………………………………………1
（三）当前土地储备机制的主要运行模式………………………………………………………1
（四）当前土地储备的范围………………………………………………………………………2
二、建立土地储备制度的目的和作用……………………………………………………………2
（一）建立土地储备制度的目的…………………………………………………………………2
（二）建立土地储备制度的作用…………………………………………………………………2
三、当前土地储备机制运行中存在的主要问题…………………………………………………3
（一）土地储备机制立法滞后,土地立法体系有待健全 ………………………………………3
（二）政府职能部门缺乏协调、配合……………………………………………………………3
（三）政府对一级土地市场的垄断有待加强……………………………………………………4
（四）筹集土地储备运作资金的渠道单一………………………………………………………4
（五）滥用行政权力造成土地价格欠合理、公平………………………………………………4
四、完善当前土地储备制度的对策………………………………………………………………4
（一）健全土地立法体系,政府依法加强对一级土地市场的垄断 ……………………………4
（二）确立规划优先的原则,盘活大片土地资产 ………………………………………………4
（三）明确公共利益的范畴，防止行政权力的滥用……………………………………………4
（四）充分利用存量土地,立足保护土地资源 …………………………………………………5
（五）健全组织机构, 加大储备土地的来源……………………………………………………5
（六）建立风险共担,利益共享的社会化资金循环机制 ………………………………………5
五、结束语…………………………………………………………………………………………5
参考文献……………………………………………………………………………………………6
