城管执法的困境与出路28

城管执法的困境与出路

[摘 要]：近年来，随着我国不断加快城市化建设，城管执法的各种问题随之增多，引起社会广泛关注。本文源于本人从事十年城管工作的经验及体会，结合现阶段城管执法的现状，剖析其存在的问题及缘由，浅谈城管执法未来发展的方向。

[关键词]：城管 城管执法 综合执法 行政执法 城管执法出路

追根溯源，城管的前身其实属于环卫部门。近代(1929年前后)，当时的各地政府还颁布了有关清洁卫生的管理条例，并开始设立专门的城市环卫机构。新中国成立后，各城市即建立环卫管理机构。此后，环卫部门的隶属发生频繁变动，分别归属过公安、卫生、供销等部门。1980年起，城市的环境工作改由城市建设系统管理。改革开放之后，城市人口激增，城市环境破坏严重。这些问题如果不及时解决，势必严重影响城市公用设施功能的正常发挥。但当时的政府相关部门执法权力重叠，职责边界不清，执法过程中经常出现重复处罚与执法疲软的弊病。要尽快扭转“一群大盖帽管不了一个破草帽”的局面，还市民一个清洁优美的城市环境，就必须设置一个及时高效的新职能机关。《中华人民共和国行政处罚法》关于集