关于行政首长出庭应诉制度的研究

论文摘要：：

行政首长出庭应诉制度的兴起既是人民法院努力优化行政审判外部环境和民众寻求行政争议实质性解决的结果，更与行政机关改善自身形象寻求外力合作治理的动向密不可分。[ 章志远.《行政诉讼中的行政首长出庭应诉制度研究》[J].《法学杂志》，2013（3）]本文以苍南县人民法院2009年以来受理的行政诉讼案件行政首长出庭情况为样本，通过分析该地区行政首长出庭应诉存在的问题成因，以期对新形势下如何加强行政首长出庭应诉工作提出一些建议。

中国社会是一个官本位的社会，为官从政者历来就是平民百姓的衣食父母，自从封建社会起，就有“礼不下庶人，刑不上大夫”的传统，“庶人”从来没有奢望过与“大夫”平起平坐。但是，随着依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略的提出，中国民主进程的加快，国民法制意识的增强，我国自从1989年《中华人民共和国行政诉讼法》颁布以来，涌现了大量的行政诉讼案件，即所谓的“民告官”案件。然而，在这些行政诉讼案件当中，“告官不见官”却成为了一