对中国特色的会计委派制的几点认识

对中国特色的会计委派制的几点认识

[摘 要]我国政府机关和国有企业自1998年引入会计委派制，作为国家治理企业会计信息失真的一个全新尝试，会计委派制是政府部门通过会计人员的资格确认、业绩考核、职权规范、人员任免甚至报酬统筹等行政手段和法律手段。近十年的实践证明，实行会计委派制有利于发挥会计监督作用，有利于加强国有资产管理，有利于提高会计信息质量，有利于加强财政资金管理，在加强和完善政府机构和企事业单位内部管理及反腐倡廉斗争中都具有积极的作用。然而有利就有弊，在看到会计委派制正面作用的同时我们也应清楚认识到，由于制度自身的缺陷，会计委派制与现行的法律、法规以及现代企业制度等多方面都有相悖与冲突亟待解决。

[关键词]：委派   会计委派   会计监督   会计信息

会计委派制产生于社会主义市场经济体制建立的初期。当时传统会计管理体制带来的弊端曝露无遗，主要表现为：会计信息失真，财经制度形同虚设，纪律松驰，贪污腐败严重。国有资产流失令人触目惊心，对经营者监督失控。为了解决这些问题，在专家、学者的建议下，政府决定进行会计委派制试点。从试点效果来看，委派制取得了一定的成效。委派制明确了委派会计人员相对独立的职能地位，发挥了会计人员的职能作用，规范和加强了预算资金和国有资产的管理。这种做法在很大程度上堵塞了财务管理漏洞，进而提高了会计信息的质量，遏制了违纪违法行为的发生，增强了政府宏观调控能力，为财政改革的不断深化奠定了坚实的基础。