论人民调解制度的完善与发展1

论人民调解制度的完善与发展

[摘 要] 人民调解制度的进行是以矛盾纠纷当事人的自愿为前提，在有利于当事人之间融洽协商。从程序上看，调解的启动、进行以及结果的履行等都取决于矛盾双方的自愿。调解员虽然在调解过程中可以进行说服劝解，甚至可以提出解决的方案，但采用与否仍取决于当事人。在中国人们都很要“面子”，一般老百姓都不愿意上法院打官司，不到万不得已不会向法院起诉。通过人民调解，变仇人为朋友，变对抗为和解，既不伤和气，又解决了矛盾，非常符合中国熟人社会以“和”为贵的文化传统。 

[关键词] 人民调解 发展 完善 多元化机制

引言：

在中国，人民调解是最古老解决矛盾纠纷的方式之一，自古就有“以和为贵”的传统法律文化，作为一种解决民间纠纷的传统形式，随着时代的变迁，人民调解制度也在不断地演变、完善与发展。在2010年8月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《人民调解法》，国家主席胡锦涛同志签署地三十四号主席令公布，自2011年1月1日起实施，人民调解法的颁布实施是人民调解制度完善与发展的一座里程碑。人民调解是一项具有中国特色的，具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，是我国人民独创的化解矛盾，消除纠纷的非诉讼解决方式。然而，人民调解制度的滞后和理论的缺失，在一定程度上制约了人民调解工作的发展；同时，人民调解制度的现实制约问题。我们只有准确理解人民调解的含义，正确界定人民调解的性质，才能更好地发挥人民调解的作用。