论民事执行难的原因与对策

论民事执行难的原因及对策

[摘 要]二十一世纪，我国政治、经济及社会生活的各个方面将经历更为深刻的变化。随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的推进，随着我国加入WTO后开放程度的进一步扩大以及执行大会战的开展，执行工作面临着新的机遇与挑战，随之也相继出现一些不可避免的问题，为此，笔者对于在执行工作中所遇到的挑战进行深入的探讨以便提出针对性的措施。执行难一直是困扰法院工作的突出问题，其原因是多方面的，既有法院内部的原因，如：执行力量不足，但执行案件多，审判质量不高；执行手段软弱。也有法院外部的原因。如：地方保护主义；行政干预：被执行人逃避债务；被执行人没有执行能力。但解决民事执行难的方法也是多种多样的。如：增加执行力量，提高执行工作效率；加强法官队伍建设，提高案件审判质量；加强上级法院对下级法院的指导；加强强制执行力度；在执行过程中开展举报活动等。

[关键词] 执行难 强制执行  执法制度

执行难的概述

“执行难”一词最早见于1988年最高人民法院向全国人民代表大会作的《法院工作报告》。此后，历年的最高人民法院《法院工作报告》、历次全国性的会议均有执行难的提法及解决执行难的相关内容。执行难是当前社会各界反映较为强烈的热点问题之一，长期困扰着法院的工作。[ 《民事诉讼法教程》常怡主编，中国政法大学出版社.]“执行难”已严重损害了法律尊严，影响了司法权威和人民法院的形象。1999年7月，中共中央以中发（1999）11号文件转发了《中共最高人民法院党组关于解决