论公务员行政行为与个人行为的区别

论公务员行政行为与个人行为的区别

[摘要] 国家公务员是公务机关实施公务法的具体执行者，具有双重身份和与双重身份相适应的双重行为。对行政法实施过程中公务员身份的确定是实现依法行政的重要保证。要正确行使权利履行义务，就必须在实际实施行政行为和个人行为时，既要以行政人的身份认真对待行政职责，防止行政失职，又要以公民正确对待个人行为，避免滥用职权。  [关键词]公务员   行政行为   个人行为   依法治国   

一、公务员的涵义    公务员是指依照法定方式和程序产生的在中央和地方各级行政机关中行使国家权力，执行国家公务的在编人员。    英国是公务员制度的发源地，“公务员”一词也是来源于英文“Civil Servant”。但各国译法不一，有的译为公务员，有的译为文官，有的译为文职官员或一般公职人员。各国公务员的涵义及其包含的范围也不一样。    1993年《国家公务员暂行条例》颁布实施后，我国“公务员”从名称到内涵都有了统一规定。我国公务员包括各级国家行政机关中除工勤人员以外的人员。   二、公务员及其职务关系