“钓鱼执法”的性质界定与规制要件

“钓鱼执法”的性质界定与规制要件

[摘  要]:行政法治要求依法行政,即行政执法应遵从行政法的基本原则,符合行政法的基本要求,严格按照法律规范行使行政权。“钓鱼式”行政执法在实体上和程序上都不符合我国的行政法治,与行政法的基本原则相违背。

[关键词]：“钓鱼执法”  法律属性  法律程序  规制要件

一、问题的提出

2009年9月8日，张晖上班途中遇到自称胃病需要搭载的路人，后路人强行拔掉张晖的车钥匙，七八个身着制服的人将其拖出车外，张晖的电话及驾驶证件被抢走。上海市闵行区城市交通执法大队认定张晖属于“无运营证擅自从事出租汽车经营”，遭扣车与罚款1万元。10月26日，上海市闵行区人民政府宣布，经调查查明，该案的行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清，区交通执法大队已撤销行政处罚。11月19日，法院作出判决，鉴于闵行区交通执法大队在庭审前已经自行撤销被诉的行政处罚决定，没有证据证明原告张晖存在非法运营的事实，交通执法大队属违法行政。据报道类似事件在全国各地仍屡有发生，有人采取各种欺骗手段，有说“家人出车祸急着赶去”，有扮成要生孩子的孕妇或病人，受骗车主多为公司上班族或私人老板，过程与张晖同出一辙。“钓鱼执法”遂成为网络和现实生活流行的名词，受到民众与国内外舆论的广泛关注。