论执法理念更新与和谐海关建设

[摘 要]构建和谐海关是海关新时期发展的方向和目标，而旧的海关执法理念与这一目标存在明显的不适应，主要表现为消极行政、机械行政与恣意行政、片面的公权优先等。更新执法理念成为了建设和谐海关首当其冲的任务。笔者认为更新执法理念的基本要求是提倡理性执法，摒弃旧的执法理念和习惯做法，在执法实践中多一点理性，从正确定位海关执法、加强海关政策法律宣传、加强行政解释工作、加强海关理论研究方面做起。这将更有利于推进和谐海关建设，实现海关执法的行政效果和社会效果的双赢。

[关键词] 执法理念  理性执法  和谐海关

目录

一、关于理念的一般认识0

二、依法行政理念及其实践形态1

(一)消极行政1

(二)机械行政与恣意行政1

(三)公权优先1

三、理性执法理念的表达与实践2

(一)理性执法理念的表达2

1.追求法律效果与社会效果的统一2

2.以沟通与合作代替命令与服从2

3．强调企业诚信与海关诚信的互动2

(二)理性执法理念的实践2

1. 正确定位海关执法3

2．加强海关政策法律宣传3

3. 加强行政解释工作3

4. 加强海关理论研究3