摘 要
随着社会、经济的快速发展，作为经济领域重要组成部分的税收，也发生了很大的变化。税务机关正在一步步走上现代化、规范化，纳税人依法纳税的素质有了很大的提高，同时纳税人依法维权的意识也有提高。相应的，目前在税收的征纳实践中，就出现了很多税务行政诉讼案件。《行政诉讼法》第50条的规定：“人民法院审查行政案件，不适用调解。”一般认为，税务诉讼案件是行政案件，所以税务行政诉讼案件也不适用调解。由于税务行政诉讼案件不适用调解，这在实际工作中，给税务机关、纳税人双方都造成了很多不便。因此，本文拟提出现代行政法理论使税务行政诉讼的调解不仅存在可行性，而且引入调解机制已是十分必要的事，同时对完善税务行政诉讼调解机制提出了一些建议。
主题词：税务 行政诉讼 调解
目 录
一、现代行政法理论的发展使税务诉讼调解有了可行性…………………….1
（一）税务机关可以有限处分其行政职权………………………………………1
（二）税法赋予税务机关的自由裁量权，为诉讼中调解提供了可能……..2
（三）税务行政诉讼是对行政管理相对人进行救济的行政法律救济制度…3
二、税务行政诉讼引入调解机制的必要性……………………………………..3
（一）税务行政诉讼调解有自身的优势………………………………………….3
（二）税务行政诉讼引入调解传统文化观念的反映……………………………3
（三）调解制度能缓解征纳双方的对抗………………………………………….3
（四）降低税务行政诉讼各方成本的要求……………………………………….4
（五）调解可以降低诉讼成本，实现诉讼经济…………………………………4
（六）税务行政诉论适用调解机制也是行政诉讼立法目的的需要…………4
三、对税务行政诉讼适用调解机制的建议………………………………………4
（一）应本着自愿、合法的原则……………………………………………………5
（二）调解不能超越被告法定职权原则………………………………………….5
（三）原告利益优先原则……………………………………………………………5
（四）调解程序的当事人启动原则……………………………………………….5
（五）对调解协议的合法性进行审查…………………………………………….6
（六）建立相对完善的调解诉讼程序和监督机制原则…………………………6
参考文献………………………………………………………………………………7
