行政复议职权集中制度的构建与完善

行政复议制度是行政救济制度的重要组成部分。这一制度对于保护行政相对人合法权益,监督行政主体正确行使行政职权,维护社会公正与安定有着重要意义。实践中,我国的行政复议制度在社会生活中发挥着积极作用,但还存在着一些缺陷与问题,如：复议机关庞大复杂、复议机构缺乏独立性和自主性、行政复议机构专职人员力量薄弱、行政复议过程不公开、行政复议宣传不到位等，致使其社会公信力和民众认同感逐年下降,行政复议工作陷入困境。对此,本文在以上问题的基础上出发、比照和借鉴国外成熟的行政复议制度，探究如何组成行政复议职权集中机构、如何设置行政复议职权集中机构、如何建立监督机制，从而完善行政复议制度，并使其发挥出更好的作用。

关键词　行政复议 行政复议职权集中试点工作 韩国行政复议制度

目录

摘要I

引言1

一、我国行政复议的缺陷2

（一）复议机关庞大复杂2

（二）复议机构缺乏独立性和自主性2

（三）行政复议机构专职人员力量薄弱2

（四）行政复议过程不公开3

（五）行政复议宣传不到位3

二、行政复议职权集中在我国的试点工作4

（一）行政复议委员会机制4

1、引入社会力量增强公开性专业性4

2、行政复议委员会试点模式4

（二）行政复议局5

（三）现行试点工作模式的经验与不足6

三、韩国行政复议制度对我国行政复议工作的启示7

（一）行政复议机构重建方面7

1、行政复议机构的独立性7

2、各级行政复议委员会权限的明确性7

（二）行政复议程序方面8

（三）审判方式灵活9

四、行政复议职权集中制度的构建与完善10

(一) 行政复议职权集中机构组成10

1、委员职业化和非职业化选择10

2、非职业化“民间委员”筛选问题11

（二）行政复议职权集中机构的设置问题11

1、如何设立统一、集中的行政复议职权集中机构11

2、是否应当将行政复议职权集中机构和法定的行政复议机构两者合二为一12

3、完善行政复议职权集中机构的监督机制12

参考文献13

致谢14