论人民法院巡回审判制度的实践与完善

[摘 要]：我国人民法院巡回审判制度是在借鉴我国古代巡回制度基础之上，并引入西方国家巡回审判制度而建立起来的一项富有中国特色的重要诉讼制度，大致经历了开创探索、法律确立、大力推广三个阶段。1982年《民事诉讼法》从法律制度上确立了巡回审判制度，之后，最高人民法院相继出台了一系列政策规定，大力推行巡回审判制度。虽然人民法院实施巡回审判的依据众多，但大都是政策性意见或原则性规定，实践中，根据有无固定审判场所、有无固定审判组织，可以划分为派出巡回法庭、驻点巡回法庭和流动巡回法庭三种形式。无论采取何种形式，人民法院巡回审判制度都具有“重在法庭、立审并行、就地开庭、注重调解”的鲜明特点，彰显了“司法便民诉讼、法治宣传教育、提升司法权威、弘扬社会正义”的价值与作用。然而，不可否认的是人民法院巡回审判制度在当前司法实践中也面临着制度不完善、形式重于实效、功能释放受限、方式简单单一、秩序难以保障等发展难题，需要从完善立法、工作机制、物质保障、部门联动等方面予以规范与创新。

[关键词]：巡回审判制度 司法为民 化解纠纷 制度完善

目录

论人民法院巡回审判制度的实践与完善0

一、人民法院巡回审判制度的渊源与发展0

二、人民法院巡回审判制度的实践形式与价值体现2

（一）实践形式2

（二）巡回审判实践的特点3

（三）巡回审判的价值体现与作用彰显3

三、当前人民法院巡回审判制度发展面临的问题3

（一）巡回审判法律制度不完善3

（二）巡回审判形式重于实效4

（三）巡回审判功能释放受限4

（四）巡回审判方式简单单一4

（五）巡回审判秩序难以保障4

四、完善和规范人民法院巡回审判制度的对策4

（一）完善立法予以规范和保障4

（二）汇点成面予以联动和配合5

（三）创新方式予以改进和推动5

（四）提高速率予以提升和便民5

（五）物质保障予以推进和完善5