目 录
摘要.........................................................................1
一、浅谈行政处罚证据下质证规则之我见.........................................2
（一）质证的含义.............................................................2
1、第一种，广义质证.........................................................2
2、第二种，狭义质证.........................................................2
二、质证的基本流程和规则.....................................................2
（一）对真实的合法证明材料进行否认...........................................2
（二）认可与案件存在逻辑关系的相关证明材料...................................2（三）证据在来源上不合法.....................................................3（四）国内关于行政处罚质证规则的现状和问题国内关于行政处罚质证规则现状和问题.3
1、国内行政处罚质证规则现状.................................................3
2、行政处罚质证规则在立法中的现状...........................................3
三、行政处罚中质证的特点.....................................................4
(一) 听证程序是质证..........................................................4
(二) 司法质证的主体..........................................................5
(三) 质证权利和义务..........................................................5
(四) 质证证明案件事实证据....................................................5
(五) 质证最基本方式..........................................................5
四、行政处罚质证中存在的问题.................................................5
(一)质证的范围太窄.........................................................6
(二)质证的参加人应当予以完善...............................................6
(三)质证中补充证据期限应予明确与展示制度...................................7
（四）应建立质证前的证据展示制度，给于相对人和利害关系人以阅卷权.............7
（五）在质证中引入律师的辩护制度.............................................8
五、建立和完善行政处罚质证规则的建议.........................................8
（一）采用普遍规则与特别规则相结合的立法模式.................................8
（二）制定行政处罚证据质证普遍规则...........................................8（三）证明标准...............................................................9
六、结束语...................................................................9
参考文献....................................................................10
致谢........................................................................11
摘 要
随着中国制度不断改革，国家法制也在不断推广，目前我国政府严格的推行了依法治国等政治性措施来约束我们所处社会的不良行为。在生活中，我们能经常看到行政机关对不法分子的惩处，但是我国是一个民主的国家，因此在惩处过程中行政处罚质证规则的缺失，是导致执法实践中质证规则适用混乱的根本原因。这种立法现状产生的执法实践问题是极其严重的，与社会主义法治理念严重不符。为了规范我国的行政处罚质证规则的适用，实现执法统一，我国应当尽快促进行政处罚质证规则的建立。这是我国法律制度完善的必然要求，对完善行政处罚程序规则而言是十分必要的。同时，行政处罚质证规则的建立也必将是一个复杂、困难的过程，既要将行政法的相关理念贯彻其中，将其与实践执法相结合，又要能够适应行政处罚案件的复杂性。这要求我们必须以行政执法的价值理念为主导，设计出一系列的精巧的质证规则，会有一部分民主性的环节，这个环节就是质证和质证规则。本文将探讨的就是质证规则在行政处罚中如何运用以及对其规则进行探讨。
关键词：行政处罚;质证;听证;质证规则
