城管执法中的行政强制问题研究

随着城市化进程的加快，城管执法部门在城市管理中发挥的作用越来越大，而随之而来的矛盾也愈来愈多，特别是对城管行政强制的实施问题，不论是在理论上还是在实践中，它都引起了许多争议和矛盾。本文结合《行政强制法》的规定对城管行政强制进行论述，介绍了城管行政强制的基本概念、种类，并通过对“柔性执法”、“野蛮执法”等执法争论热点的分析来探讨城管行政强制实施的现实必要性。在此基础上，立足当前执法实践，检视了城管行政强制实施的现实困境，提出了推进城管行政强制法治化建设的途径。

关键词　城管行政强制；立法；执法

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摘要I

引言1

一、城管行政强制的基本概念2

（一）行政强制的历史由来2

（二）城管行政强制类型2

1行政强制措施2

2行政强制执行3

二、城管行政强制在执法领域中的适用性分析5

（一）行政强制与“柔性执法”5

（二）行政强制与“野蛮执法”6

三、城管行政强制实施中存在的问题7

（一）城管行政强制的实施缺乏统一、规范的立法7

（二）城管行政强制实施自由裁量权过大8

（三）城管行政强制的实施存在执法主体不足的困境8

（四）城管行政强制的实施缺少有效的部门联动机制9

四、城管行政强制法治化建设途径10

（一）从立法层面对城管行政强制进行规范10

1加快城管行政强制立法，完善法律保障机制10

2规范行政强制程序，严控城管行政强制自由裁量权10

（二）从执法实践的角度对城管行政强制进行完善11

1严格规范执法主体，确保执法主体的合法性11

2加强队伍规范化建设，严格规范执法行为11

3创建有效的协调联动机制，形成执法合力11

4完善公众参与，提高社会认同度11

五、结语13

参考文献14

致谢15