人大代表选举的贿选问题及其治理

“衡阳人大代表贿选案”和“辽宁人大贿选案”是自我国人民代表大会制度建立以来较为严重的以贿赂手段破坏选举的案件。基于对“衡阳人大代表贿选案”和“辽宁人大贿选案”的理解，本人从法律制度、经济利益、社会文化三个层面分析贿选问题存在的原因，认为应当通过扩大直接选举的范围，加强选举组织机构的独立性，引入竞争选举，完善选举救济制度等措施治理贿选问题，把切实有效的贿选治理措施与选举制度完善的目标相结合才能铺就一条可行的制度完善之路。

关键词　“衡阳人大代表贿选案” 人大代表选举 贿选原因 贿选治理方案 

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摘要I

引言1

一、人大代表贿选的界定及其表现2

（一）贿选的界定2

（二）贿选的表现2

二、贿选的原因4

（一）法律制度层面的原因4

1.落实不完善的代表候选人提名制度4

2.选举过程的不公开与缺乏竞争4

3.监督制度形同虚设5

4.其他方面的因素5

（二）经济利益层面的原因6

1.人大代表的“人身特权”6

2.人大代表身份带来的“灰色利益”7

（三）社会文化层面的原因7

1.根深蒂固的“官本位”思想7

2.企业家阶层政治权力意识的增强7

三、贿选问题的治理9

（一）构建法治秩序9

（二）选举主持机构的独立性9

（三）完善代表候选人提名与确定程序10

（四）竞选制度的引入11

（五）改善党对人大代表的领导11

（六）调整企业家参政议政的方式12

（七）完善选举救济制度12

参考文献14