摘要
从温家宝总理帮农民工讨薪到李克强总理2015年政府工作报告中提出“全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神”农民工问题为什么还没解决,原因主要有两个方面:一是没有找准造成农民工工资被拖欠的根源;二是出台的措施不到位,有些甚至事与愿违。农民工欠薪与我国特殊国情及社会文化、政治体制密切相关。我国实行城乡隔离的二元户籍制度、劳动力市场供大于求、行业违规操作不完善,执法部门监督措施不力,农民工自我保护法律意识不强等原因,是导致农民工欠薪问题的重要原因。拖欠农民工工资严重损害了农民工的合法权益,对农民工家庭的生活造成不良影响。农民工欠薪纠纷引起的集体上访和群体性恶性事件,严重影响到社会的稳定，依法解决拖欠农民工欠薪问题,是建立和谐社会的必然选择。结合所关注的农民工劳动报酬权保护的现状以及其原因，本文提出了相应的制度对策，如加大劳动监察和执法力度,增强农民工法律意识和自我维权能力,健全建设单位代偿机制.完善民事诉讼法相关规定,完善建筑法和合同法，保障农民工工资的支付,完善劳动法，使农民工的合法权益获得根本的保障,加大舆论宣传和执法力度，营造公平公正的社会氛围等。本文试图能通过这些制度对策减少农民工劳动报酬权受侵害的发生，以及让农民工能在制度的框架内实现自己的劳保报酬权的法律保护。
关键词 农民工 拖欠工资 劳动权利 法律思考
目录
摘要I
一、对农民工拖欠工资的情况概述1
（一）农民工讨薪难问题现状...........................................................................1
（二）非常规讨薪 ..............................................................................1
1.以群体性事件的形式出现.........................................................................1
2.自虐型的维权方式2
3.暴力讨薪方式3
4.借助政府的运动式执法为其讨薪 3
二、农民工工资被拖欠的原因分析................................................................5
（一）劳动监督不够严格，执法力度疲软........................................................5
（二）工程层层转包，导致民工工资被拖欠....................................................5
（三）司法途径解决成本高、周期长................................................................6
（四）农民工自我保护意识差............................................................................6
三、解决拖欠农民工工资问题的路径选择与机制完善.........................8
（一）加大劳动监察和执法力度........................................................................8
（二）增强农民工法律意识和自我维权能力....................................................8
（三）健全建设单位代偿机制............................................................................8
（四）完善民事诉讼法相关规定........................................................................9
（五）完善建筑法和合同法，保障农民工工资的支付....................................9
（六）完善劳动法，使农民工的合法权益获得根本的保障............................9
（七）加大舆论宣传和执法力度，营造公平公正的社会氛围.........................10
四、结论....................................................................................................11
参考文献..................................................................................................12
致谢..........................................................................................................13
