论行政诉讼中规范性文件附带审查的审查基准

行政规范性文件在日常行政管理工作中起到了不可或缺的作用，是行政执法人员的行政导航。正式建立的行政规范性文件附带审查制度是2015年新修改的《行政诉讼法》中的一大亮点，具有重大意义。但是这种制度的背景、存在的不足之处和具体的实施细节都有待深层次的探究。本文欲以规范性文件附带审查之审查基准为切入点，进而研究如何设计科学有效的附带审查制度。使得其在司法实践操作中，真正实现制度设计最初理念与权利保障的完美融合，最终彰显这一制度应有的意义和价值。

关键词　行政规范性文件，附带性审查，审查基准

目录

引言1

一、行政规范性文件附带审查概述2

（一）规范性文件涵义2

1.范围界定2

2.法律地位2

（二）“附带审查”的涵义3

（三）与《行政复议法》相比较4

二、司法实践中采用的审查标准——以“华源案”为分析对象5

（一）案情概要5

（二）合法性审查的内涵7

（三）判断合法性的四要件说8

三、构建我国规范性文件附带审查的基准8

（一）“四要件说”的合理性8

（二）主体和权限的审查9

（三）程序的审查9

（四）内容的审查10

结语12

参考文献13