监外执行的现状及对策

监外执行制度是我国的一种刑罚变更制度，从广义意义上来说，包括暂予监外执行、缓刑、假释、管制及剥夺政治权利等；而狭义上来说，监外执行即暂予监外执行。作者倾向于狭义说。目前，我国刑事诉讼法已经明文规定对哪些罪犯可以监外执行，该制度的设立初衷本是为了体现刑罚的人道主义精神，但司法实践中，监外执行已然出现了诸多问题，甚至有些犯罪分子就利用监外执行制度屡次犯案、执迷不悔，这不仅严重损坏刑事判决的严肃性，也不利于社会的长治久安。所以，本文拟从司法实践中监外执行存在的问题出发，探讨可完善的工作机制，以期能对将来完善监外执行制度有所借鉴。

关键词　监外执行；孕妇；再犯罪；监管医院

目录

摘要I

前言1

一、监外执行制度的概述2

（一）监外执行制度的概念2

（二）监外执行制度的性质2

（三）监外执行制度的意义3

二、监外执行工作中存在的问题4

（一）对监外执行法定条文的理解和适用4

1有严重疾病需要保外就医的4

2.妇女怀孕或者正在哺乳自己的婴儿5

3.生活不能自理且适用暂予监外执行不致危害社会5

（二）监外执行案件审查工作的衔接与监管6

1.监外执行的审批决定程序不规范，存大量滥用职权现象6

2.监外执行交接工作衔接不顺，存脱管、漏管现象6

3.监外执行续期时，司法局和人民检察院的诉讼地位不明7

（三）监外执行案件监督职责的履行程序与方式7

（四）监外执行期间再犯罪的诱因分析8

三、完善监外执行制度的建议10

（一）设立监管医院，确立医疗诊断和医学鉴定双重依据10

1.严防法律空子，设立监管医院10

2.日常诊断与专门诊断相结合，确立医学诊断与鉴定双重依据10

（二）规范监外执行的送达工作11

（三）规范监外执行罪犯社区矫正工作环节12

（四）强化监督机关的监督职能12

结语13

参考文献14

致谢15