浅析我国相对集中行政许可权问题

我国现行的《行政许可法》相对集中行政许可权制度的规定过于原则性，对其内涵、机构性质、运行模式及方式等没有明确的规定，因此导致对相对集中许可权的理解有不同的认识，各地具体实践模式也不尽相同。因此，加强该项制度理论研究在当下尤为迫切。选取相对集中行政许可权制度作为研究对象，希找到解决相对集中行政许可权制度问题的方法，构建具体的实施方案，为继续深化我国行政审批制度，推动制度发展提供一个借鉴和参考。

文章第一部分首先对相对集中许可权的定义及内涵进行界定,文章的第二部分重点说明此项制度的缺陷及原因；文章的第三部分针对我国相对集中行政许可权的制度缺陷和实施困境，提出了相关建议及对策，如明确原则、完善法律、法规的相关规定、构建许可与监管协调运行机制及完善配套救济与监管机制。

关键词　相对集中行政许可权；行政审批；行政许可权

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摘要I

一、相对集中行政许可权概述2

（一）行政许可与行政许可权2

（二）相对集中行政许可权的概念及内涵2

1.相对集中行政许可权的概念2

2.相对集中行政许可权的内涵3

二、相对集中行政许可权制度面临的困境5

（一）相对集中行政许可权制度的缺陷5

1.实施机关的不明确5

2.转移事项的界定不清楚5

（二）救济和监督制度的不完善5

1.行政复议机关不明确5

2.监督机制不健全6

（三）审批与监管分离模式的合法性瑕疵6

（四）审批和监管衔接困难6

三、完善相对集中行政许可权的对策和建议8

（一）明确相对集中行政许可权应遵循的原则8

1.依法行政原则8

2.权责对等原则8

（二）完善相关法律、法规的规定9

1.明确相关规定9

2.清楚的界定转移事项9

（三）构建许可与监管协调运行机制10

1.信息交流制度10

2.重点领域专项会商制度10

3.审查员制度10

4.观察员制度11

（四）完善配套的救济和监督机制11

1.明确集中行政许可权后的责任主体11

2.内部监督和外部监督12

四、结语13

参考文献14

致谢15