论我国工资保证金制度及其完善

在2006年，国务院出台《关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)，以下简称《意见》。明确提出了“建立工资支付监控制度和工资保证金制度”，目前我国所有的省市自治区基本都设立了此制度的实施细则。

设立农民工工资保证金制度，一是政府为了保障农民工可以及时拿到劳动报酬，保障其合法权益，减少企业拖欠工资的违法行为而设立的一种前置措施。这种制度在目前我们国情下，是非常及时、有效的一种手段，在依法保障农民工的合法权益上发挥了至关重要的作用。由于国务院只是发布了一个《意见》，具体实施细则由各地根据自己情况制定办法，在具体执行过程中有一些问题还有待于完善。

本文试图从职工欠薪保障，企业利益兼顾，社会效益提升几方面论述如何完善工资保证金制度。

关键词　工资支付  工资保证金制度 欠薪保障

目录

引言1

一、 我国工资保证金的制度现状2

（一）设立工资保证金制度的初衷2

1. 解决农民工工资拖欠问题2

2. 维护社会和谐稳定2

3. 规范企业用工和农民工劳动管理2

（二） 工资保证金制度适用行业范围及缴纳对象2

1. 工资保证金制度适用的行业范围2

2. 工资保证金制度的缴纳对象2

（三） 工资保证金的缴纳标准及缴存模式2

1.缴存主体2

2.缴存比例3

3.缴存模式3

二、　工资保证金制度在执行中的问题4

（一） 对企业的影响4

1. 加剧企业资金周转困难4

2. 诚信企业受拖累4

3. 企业行政成本和施工违约风险增加4

（二） 地方政府权限过大4

1. 工资保证金缴存比例和范围标准不一4

2. 政府部门多头管理5

3. 公职人员寻租空间大5

（三） 对社会整体效益有影响5

1. 工资保证金的缴存，使用，退出程序繁琐5

1. 过多资金沉淀，不能提高整体社会效益。5

2. “有罪推定”，祸及行业过多6

三  对我国工资保证金制度完善的几点建议7

（一） 企业用工及工资支付信用情况公示7

（二） 引入欠薪商业保险7

（三） 全国总工会当好农民工娘家人7

（四） 修改《劳动法》，从顶层设计把治理欠薪纳入法制轨道8

参考文献9

致谢10