行政诉讼调解制度研究 (5)

行政法治是法治的关键，控权是行政法治的核心，人权保护是行政法治的终极追求。本文通过对国内外关于行政诉讼调解制度的比较研究，寻求在行政法治理念之下，如何构建我国行政诉讼调解制度的具体途径。

传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的，行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念，我国现行行政诉讼法规定，人民法院除审理行政赔偿案件外，不适用调解。然而审判实践中，大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。

关键词：行政；诉讼；调解

目录

摘要1

引言3

一、行政诉讼调解的前提条件4

（一）有实体法上的法治范围内的处分权4

（二）不得违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益4

（三）行政诉讼中双方当事人地位平等4

二、行政诉讼调解的适用范围5

（一）行政诉讼调解的范围界定5

（二）不能够调解的案件5

1、违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益的案件5

2、行政行为受法律羁束的案件5

3、无效行政行为案件5

三、行政诉讼调解的程序7

（一）调解制度构建的核心7

1、调解制度构建的出发点7

2、法官在调解中的地位与作用7

3、自由合意的程序保障7

（二）调解的地位和效力8

1、调解的地位和阶段8

2、调解协议的效力8

四、结语9

参考文献10

致谢11