地方政府在上市公司治理中的角色错位及重构

地方政府在上市公司治理中的角色错位及重构1

一、研究目的和意义1

二、上市公司发展中的问题分析2

三、地方政府在上市公司发展中的角色分析 2

1．无为型政府：上市公司发展的外部环境缺失 2

2．保姆式政府：上市公司对政府的依赖性过强 3

3．地方政府对民营上市公司规范管理不足 3

4．地方政府对国有上市公司引导不力 4

四、政策建议4

1．提高公共服务质量，提供良好外部环境 5

2．加强规范管理，促使上市公司合规运作 5

3．合理政策支持，引导上市公司创新发展 6

五、结论分析6

地方政府在上市公司治理中的角色错位及重构

[摘要]我国从计划经济向市场经济转轨以来，随着国有以外其他多种所有制形式的蓬勃兴起以及国退民进浪潮的涌现，国家在企业中的所有权份额越来越少，政府与企业间原有的行政隶属、直接管理关系慢慢发生了变化，逐渐以一种新的政府管制、间接管理面貌取而代之。政府通过改变中央计划、允许经济自由化和民营化、改革行政管理等方式，转换角色定位，逐渐适应市场经济的要求。

虽然上市公司能够为企业自身和地方带来诸多益处，但是到目前为止，不同地区的地方政府对于上市公司在当地经济社会发展中的作用在认识上仍存在较大差异，处理政府和上市公司关系时的具体行为表现各不相同。有的地方政府认为上市是企业的自主行为，与政府无关，因此奉行无为而治，对上市公司与其他非上市企业一视同仁，并无厚爱。也有一些地方政府对上市公司采取政策倾斜甚至贴身服务，花大力气引导企业上市，扶持上市公司发展。地方政府应该如何正确定位，妥善处理与上市公司关系，适应快速发展的资本市场的要求，做到既不缺位也不越位，恰当厘定与上市公司关系的边界，按照公平和市场原则，正确履行行政职能，正是地方政府目前面临和迫切需要解决的问题。 

[关键词]地方政府 上市公司 民营企业 资本市场 区域经济