基于可持续发展视角的资源税改革研究

资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源极差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。但种种迹象表明，现有资源税制已不能适应我国经济发展的现状，违背了可持续发展的目标，资源税改革势在必行。本文主要从立法目的、征收范围、计税依据、单位税额、税费关系等方面分析现有资源税制与可持续发展观的矛盾，从而针对存在的问题，在比较与借鉴国际经验后，结合我国实际情况和可持续发展观的要求，对资源税的改革和完善提出建议。

关键词　资源税改革；可持续发展；矛盾分析；改革完善

目录

摘要I

引言1

一、资源税初步改革的现状2

（一）资源税制度发展与改革的历程2

（二）资源税初步改革的成效3

1地方财政增收效应初步显现3

2煤炭企业总体负担率下降3

（三）符合可持续发展要求的资源税制是当前及未来的改革方向4

二、现有资源税制与可持续发展观的矛盾5

（一）立法目的不符合可持续发展的要求5

（二）征收范围狭窄，不符合可持续发展观5

（三）计税依据不合理，不利于资源可持续开发利用5

（四）单位税额和税率偏低，不利于资源的保护和可持续发展6

（五）税费关系混乱，制约资源税收政策的作用7

三、国外经验对我国资源税改革的启示8

（一）国外资源税收制度的特点8

1资源税体系覆盖范围广8

2重视税收差别的调节作用9

3征收资源开采税9

4重视发展绿色生态税制10

（二）国外资源税收制度对我国资源税改革的启示11

四、基于可持续发展视角的资源税改革与完善12

（一）以促进可持续发展为资源税的立法目的12

（二）扩大资源税征收范围12

1尽快开征水资源税12

2尽快开征砂石料资源税13

3适时开征土地资源税13

4适时开征森林资源税14

（三）进一步调整资源税征收计税依据14

（四）适当提高资源税税率14

（五）规范资源税税费关系15

参考文献16

致谢17