摘要
1994年我国最早推行了土地增值税制度，其为促进财政收入稳定增长，实现经济高速发展起到重要作用。但实施该制度二十年以来，其早已失去原先制定该制度时抑制房地产投机、调整房地产市场结构、促进房地产市场稳定健康发展的功能。与此同时，土地增值税的另一重要功能——促进财政收入也没有达到预期目标。增值税税制设计不合理、税务部门征管不到位、房地产公司偷逃税款等问题普遍存在，这些问题直接或间接导致了地方政府财力困难，制约税收增长。本文基于增加财政收入视角，从上述三个问题入手，就如何实现土地增值税科学征管进行了探讨。
关键词 土地增值税 收入 征管
目录
摘要I
一、土地增值税的概念及发展历程2
二、基于收入视角土地增值税的征管现状3
（一）土地增值税税制设计不合理,导致税收困难........................................3
1征税范围窄、税率偏高.........................................................................................3
2存在重复征税现象.....................................................................................3
3五类房地长税种税收结构配合不当............................................................4
（二）房地产公司偷逃税款，导致税收困难.................................................4
1虚增成本偷逃土地增值税........................................................................4
2少计营业收入偷逃土地增值税.................................................................4
3利用优惠政策偷逃土地增值税.................................................................4
（三）地方政府与税务部门征管不到位，导致税收困难............................5
1地方政府缺乏积极性...............................................................................5
2清算普遍滞后.........................................................................................5
3税务人员水平不高...................................................................................6
三、基于收入视角完善土地增值税征管制度的相应措施7
（一）重新完善土地增值税税制....................................................................7
1扩大征税范围、适当降低税率.................................................................7
2允许税前列支解决重复征税问题.............................................................8
(二)房地产企业增强纳税意识......................................................................8
（三）地方政府与税务部门加强征管............................................................8
1地方政府转变观念..................................................................................8
2完善清算工作.........................................................................................8
3提高税务人员专业技能...........................................................................9
参考文献10
致谢11
