四川如何实现跨越式发展几点思

一、四川实现跨越式发展的有利条件。（一）具有丰富多样的自然能源、资源。（二）具有有利于经济发展的方针、战略、政策。（三）具有多年改革奠定的物质基础与经验。二、四川实现跨越式发展存在的困难和问题浅析。（一）经济发展观念陈旧方面。（二）产业层次和经济聚集力方面。（三）经济结构方面。三、如何实现四川跨越式发展的对策。（一）解放思想，更新观点。（二）调整产业结构，大力发展效益明显的轻工业。（三）老重旧国有企业改革，减轻政府负担。（四）以突出重点实现资源有效配置。（五）升级城市经济圈规模，打造有经济聚集力的核心城市圈。（六）继续大力发展农业产业化。（七）加大优势产业的政策扶植，打造四川拳头产业。（八）实施产业“战略转移”，重点开发农村市场。（九）大力发展以旅游业。

内 容 摘 要

四川属于自然资源丰富大省，且享有较有利的中央战略、方针、政策等优势，但由于经济发展思想陈旧、经济聚集力和产业层次能力差等各方面因素导致经济发展不良。应从解放思想，调节产业结构，老重旧国有企业改革升级城市规模，大力发展农业产业化，推进精品农业项目重新等几个方面入手实现四川跨越式发展。。。。

四川如何实现跨越式发展几点思考

四川是相对欠发达的地区，加快中西部地区的发展，是我国现代化战略的重要组成部分，实现经济的“跨越式”发展是四川未来几年的重中之重。四川实现“跨越式”发展，既表达了四川人民加快经济和社会发展的强烈愿望，更体现了党中央对四川的重托，是党中央实施总体战略中的一个有机组成部分。实现四川经济“跨越式”的发展对全国经济东西部平衡具有重要的历史意义。

四川实现跨越式发展的有利条件 （一）具有丰富多样的自然能源、资源

 四川是一个资源大省，丰富的资源对我省和全国的现代化建设都具有重要作用。在任何经济发展时期，拥有资源就具备了发展的一个重要条件。发展现代经济，进行社会主义现代化建设，都要依赖于高质量的资源。

四川有丰富的动植物资源、水力资源、矿产资源、旅游资源，尤其是水力和矿产资源开发程度小，潜力巨大。四川水能资源举世瞩目，共有水电站4607座，装机容量7581.12万千瓦(详见表2)。其中：在规模以上水电站中，已建水电站2461座，装机容量3224.72万千瓦；在建水电站276座，装机容量4316.39万千瓦。占全国的25%左右，实际开发利用还不到5%【1】。矿产资源得天独厚，探明储量的矿产有120多种，特别是钒钛磁铁矿、天然气、硫铁矿、磷矿、铅锌矿及一些非金属矿，储量丰富，在全国占有突出地位，开发前景广阔。稀土资源远景储量上100万吨。【2】随着中央和四川资源开发力度的增强和新开发项目的实施，丰富的地上地下资源将得以开发，为四川经济发展注入新的活力。 （二）具有有利于经济发展的方针、战略、政策

近几年来，省委、省政府先后制定并实施了“依靠科技、调整结构、军民结合、城乡一体、立足盆地、开发两翼”的发展战略和“依托两市、发展两线、开发两翼、带动全省”的区域发展战略部署，以及“发展县经济、先抓一条线”的战略措施，为今后加快发展积累了宝贵经验。只要我们充分认识四川省情，在总结经验的基础上，进一步完善，使之更切合四川的实际，尤其是要突出重点，一抓到底，是能促进四川经济快速发展的。 （三）具有多年改革奠定的物质基础与经验

建国以来，特别是改革开放20年多来，四川经济快速发展，经济实力不断增强。农业生产稳定发展，基础地位得以加强；工业已建成一个规模相当可观、门类比较齐全、体系比较完整、实力雄厚的国民经济主导部门；基础产业、基础设施建设不断加强，经济发展的“瓶颈”制约明显缓解，城乡市场繁荣兴旺。特别是“八五”期间已建设的一批大中型基础设施和基础产业及重要项目现在已形成新的生产能力，为今后四川加快发展打下了较为坚实的物质基础。同时，四川可培育和状大的新经济增长点不断增加，将成为四川经济发展的强大后劲。二、四川实现跨越式发展存在的困难和问题浅析 （一）经济发展观念陈旧方面

省委经济工作会议确定的明年四川经济社会发展目标任务，是一个审时度势、充分考量了发展机遇的战略决策。贯彻落实省委经济工作会议精神，要求各级各部门特别是领导干部必须准确把握自身定位，切实增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，以坚韧不拔的姿态面对困难，分析困难，战胜困难；以只争朝夕的意志自我加压，奋力追赶，绝不能疲惫松懈，不能有“停一停、歇一歇”的心态，必须始终绷紧发展这根弦，强化服务意识，拿出实招、硬招，努力使全省经济总量有新突破，发展质量有新提高，体制机制实现再创新，发展环境更加优化，更好地惠及全省人民。【3】　　  （二）产业层次和经济聚集力方面

一方面，企业组织化程度不高，中小型企业居多，上规模企业较少，在市场竞争加剧的环境中抵御风险的能力低，规模不经济的劣势比较明显；另一方面，低水平的传统产业比重大，技术改造投入严重不足，新兴产业优势和新的增长点没有形成，适销对路的名优特新产品不多，产业市场竞争力不强。另外产业层次偏低，高新技术产业发展不快，在传统的轻纺行业已陷入困境的情况下，目前尚未真正形成能在今后对全局经济发展具有支柱和带动作用的高附加值主导产业，许多企业都是低水平的重复建设，受经济“气候”影响较大。 （三）经济结构方面

经济结构不合理，近年来，四川省第一产业比重有了较大幅度下降，第二产业比重逐年上升，而第三产业比重较为稳定，至2009年，四川省三次产业结构为15.8：47.4：36.8，三次产业结构逐年优化。但与全国、西部以及其他地区相比，我省的产业结构对于建设西部经济高地的支撑作用还不够明显。农业产业化程度低，农民增收难度加大，市场需求不旺，对工业产品购买力不强。经济能力薄弱，财政负担沉重，防范和化解金融风险和对经济的调控能力弱。【4】三、如何实现四川跨越式发展的对策 （一）解放思想，更新观点

四川的盆地观念产生原因大致有三，地理环境、历史原因和破除观念本身说起来容易做起来难。市场经济本身就是开放经济。没有一个地区是封闭起来搞市场的，更没有把封闭起来的市场经济搞好的先例。这一破一立，切准了四川经济社会发展的脉络。我们不能坐而论道，要在实干中解放思想，落实破与立。要强化学习，将学习作为重要的一环贯穿工作生活中；每个地区应紧密结合实际，把自主创新的意识落实到经济大发展、民生大改善、思想大解放上。

忧患方能兴邦，自满必然败亡。破除自满观念，有利于认清自我，准确定位，知不足而奋进，始终保持一种不进则退，小进也是退步的危机感、责任感；有利于摒弃“守摊子、吃老本”，跟进式、渐进式的发展思想。盆地意识和墨守成规、安于现状、小富即安等小生产观念,目前仍相当程度地存在于我省一些干部群众的思想中,使得一些人不思进取、不敢进取。四川经济、政治、文化、社会发展要提速,关键要在转变思想观念上提速。【5】 （二）调整产业结构，大力发展效益明显的轻工业

经济结构不合理，是长期制约四川经济发展的主要因素。长期以来，四川第一、二、三产业比例严重不协调，缺乏推动经济发展的动力，工业化进程在近二十年有大力发展，但多数处于低水平的重复建设，“以农业为基础”的观念仍很深。

四川的工业生产结构不合理的主要症结是“重工过重、轻工过轻”。重工业建设周期长，投入产出比较低，产品附加值小，而轻工业恰好相反，东部沿海省市经济发展快，其中一个重要原因是附加值高的轻工业比重大。

根据国家轻工部门的“九五”计划和社会需求的发展趋势，四川应在功能食品、日用化学制品、农用和工程塑料、智能家用电器、高能电器、新型节能电光源、现代办公用具、包装装潢印刷等轻工高技术产业上下大功夫，这不仅符合四川的省情，也是加快四川经济发展的必由之路。 （三）老重旧国有企业改革，减轻政府负担

加快老旧国有企业改革，扔重负轻，让庞大的国企适应市场经济，该扶持的加大扶持力度，逐步实现扭亏为盈减轻政府负担。 （四）以突出重点实现资源有效配置

在国际国内市场竞争日益激烈的今天，名牌产品显示出了超常的价值开拓力。现在，人们越来越认识到，一个地区名牌的多少，名牌素质的高低，是衡量一个地区经济发展的重要内容。因此，在推进经济增长方式转变过程中，四川省应采取措施，推进名牌战略的实施，培育名牌。在名牌的培育上，要选准制高点，要选那些性能新、质量好、技术含量高的产品。根据“扶优扶强”的原则，真正做到在技术引进、技术开发立项、能源、贷款、运输等方面优先给予保证。对像长虹等在全国同类产品中，市场占有率居前列的企业，政府和金融机构应加大对名牌生产企业政策投入和资金投入，集中资金支持名牌产品生产企业，造就一批四川产品中的全国名牌和世界名牌。 （五）升级城市经济圈规模，打造有经济聚集力的核心城市圈

城市是一定区域的政治、经济、文明中心。二、三产业的发展靠城市支撑，农业产业结构调整、农业社会综合服务现代化也要靠城市支撑。随着经济的快速发展，农村剩余劳动力也必然向城镇转移。因此，加快城镇化的进程是解决农民收入过低的根本出路，是缓解就业压力的有效途径，是工业化进一步发展的必然要求，是实现四川经济跨越式发展的重要保证。

在今后一个时期，四川要以国家实施西部大开发战略的政策为指导，实现四川经济跨越式发展，充分发挥城镇的中心作用，逐步建立以特大城市为核心，大城市为骨干、中小城镇为基础，分工明确、布局合理、设施完善、经济繁荣、环境良好，富有文化内涵和活力的现代化城镇网络体系。以集约、高效、提高质量为中心，大力发展特大城市，积极发展中等城市。 （六）继续大力发展农业产业化

农业产业化是和农村工业化、农村城镇化相结合的工程，与城市有着千丝万缕的关系，不仅农村、农民应积极推动产业化发展，而且城市社会经济组织也应积极参加。

首先应鼓励城市工商企业和私营企业主到农村参与产业化发展，利用城市的资金、技术开辟新天地。其次，利用城市信息灵通、网终健全的优势，积极开拓进取，为产业化发展提供契机。再次，利用城市优势组建跨区域的大型产业化集团，延伸产业链条，以增加竞争力。 （七）加大优势产业的政策扶植，打造四川拳头产业

根据四川经济发展的特点，我认为四川应用高新技术履行和提升传统产业，大力培育和发展新兴产业，重点加强水电业、电子信息业、机械冶金业、医药化工业等产业的发展。基于这一考虑，我认为应把以东电、东汽、二重、东锅为龙头的发电设备的机械产业，以长虹彩电、鼎天多媒体、光纤通讯为龙头的电子产业，以化肥、天然气、盐化工为龙头的化工工业和以水能开发为重点的能源工业作为四川省的优势产业，并在实际工作中，围绕优势产业，采了措施，重点发展。一是要制定优势产业总体发展规划。二是要领先科技培育优势产业，将科技开发与优势产业相结合。三是要采取措施，从资金、政策方面对优势产业形成强有力支持。 （八）实施产业“战略转移”，重点开发农村市场

农村是一个广阔而又颇具潜力的市场。随着农村经济的不断发展和农民人均收入的增加，以及农村居民生活质量和需求层次的提高，农村居民对交通通信，文化娱乐、家庭设备及服务、医疗保健等消费将不断增加。应积极加快四川省农村集贸市场的基础建设，培育市场，逐步改变农村普遍存

在的以街为市、有市无场的问题。要深化农村流通体制改革，减少中间流通环节，降低流通成本，整顿农村商品流通秩序。 （九）大力发展以旅游业

大力发展以旅游业为重点的第三产业，加快九寨沟至黄龙、峨眉至乐山大佛、都江堰至青城山、卧龙大熊猫保护区、蜀南竹海、三星堆、自贡恐龙博物馆等世界自然文化遗产和国家级旅游风景区的基础设施及配套建设，强化旅游管理，提高服务水平和质量，抓好旅游产品的开发，带动我省第三产业的发展。

参 考 文 献

1、四川省水利厅、四川省统计局，《四川省第一次全国水利普查公报》，2013{1}

2、四川省地方志编纂委员会，《四川年鉴》，2013{1}

3、2013年四川省委经济工作会议，《省委经济工作会议精神纪要》，2013{1}

4、四川省统计局，《四川省产业结构瓶颈问题研究》，2010{1}

5、唐永进，《在实干中解放思想 在发展中统一认识》，《四川日报》，2013{3}