目 录
一，什么是行政？什么是民主？行政与民主的联系？
二，在行政民主中，行政主体的民主意识？公民的行政民主意识？
三，行政的民主制度的认识。
1，政务公开制度； 2行政听证制度； 3行政咨询制度。
四，根据社会的发展趋势，行政民主的权力受限，公民对行政民主的质的认识。
内 容 摘 要
所为行政就是指一定的社会组织，在基层活动中所进行的组织 控制 协调 监督 评定等决定手段，发生作用的活动的总称。民主是指，保护人类自由的一系列原则与方式，他是自由的具体化表现。即民主就是人民当家做主，按照平等和少数服从多数的原则来共同管理国家制度和国家事务。如我国的人民代表大会制度，就是我国的最基本的民主制度。行政民主就是指行政要体现民主，行政要为民主服务，行政既是权力，又是义务。只有相关的组织的工作人员，才能依法履行相应的工作职责，这就是权力。那么，相关人员在履行其工作职责的过程中和履职的结果，都必须为民主服务，这就是义务。为了更好地行政，就得有很好的民主认识。行政主体的民主意识是，首先做到为民服务是行政主体的天职。其次，树立适度管理和社会自治的意识。再三，行政主体要改变以前的，以自己为本位的思想，要以民众为中心，淡化权力色彩。第四要做到依法行政，体现法律面前一律平等，法制保障民主。行政为民主服务，而公民也应当正确认识民主，即每个社会公民都应当认识到，自己是国家的主人，自觉担当起社会责任，客观地看待行政中出现的问题，建立起对政府的信心，共同推动行政民主的进程，民众积极依法纳税保障行政的正常进行，也是公民对行政民主意识的表现。行政民主意识清楚后，要实现行政民主，也得认识行政民主制度的重要性。民主制度包括政务公开制度，他有利于树立政府在民众心目中的信心，有助于公众监督，保证政府的透明和廉洁；行政听证制度，直接体现人民的主权，参与行政，以此来保障行政的公正，体现权利的平等；行政咨询制度，产生于行政决策过程并运用于其中，是现代行政决策的科学化和民主化的结果。根据国家领导人提出的中国法制化，权力要进笼，民主要体现的精神，是社会发展的趋势，行政主体的思想观念的改变，公众的行政民主意识的提高，从本质上认识行政民主，公众的积极参与行政，为早日实现中国梦而奋斗。
试论行政民主
就习近平在中国共产党第十八届中央纪律委员会第五次全体会议上发表的重要讲话《严以用权的十个要求》，试论行政民主。
什么是行政？所谓行政就是用权，也就是行政机关工作人员依职权进行的各种控制，协调，监督等决定手段发生作用的活动的总称。行政主体是行政机关，具体完成某项行政行为或活动，则由具体行政机关的工作人员去完成。人去完成某项行为或活动，难免带有感情，直觉的色彩，难免会犯错。为减少错误的发生，于是就有了习近平的《严以用权的十个要求》。
所谓民主就是，保护人类自由的一系列原则与方式，他是自由的体制化表现，民主就是人民当家做主，按照平等和少数服从多数的原则管理国家事务和国家制度。如我国的人民代表大会制度。
行政民主又有何关系呢？也就是行政要体现民主，行政要为民主服务，就出现行政既是权力，又是义务之说。因为，只有相关的行政机关工作人员，才能够依法履行相应的工作职责，这就是权力。但是，相关的行政机关工作人员，在依法履行相应的工作职责中，其过程和履职结果，都必须体现民主为民主服务，所以行政又是义务。由原来的政治民主发展为现在的行政民主。
一，行政民主是政治民主的必然。
，从政治民主到行政民主，从学理上将政治民主是一种社会形式，基本特征是，以特定政治统治的确立为前提特征，以公民权利的自由和平等为核心原则，以多数决定为基本规则，
以间接民主和直接民主为基本实施方式，以法制作为实施条件和保障。行政民主是指在公共行政领域，以民主化为价值取向，这里的民主包括，民主制度，民主作风，民主意识，行政民主不仅包括行政参与，而且包括行政分权，行政咨询，行政监督，行政公开等。随着经济社会的发展和公民参与意识的增强，民主从政治领域向行政领域的拓展成为社会发展的必然。
（二），从政治民主到行政民主是中国民主深入发展的要求。
中国共产党从诞生以来就高举民主的旗帜，领导全国各族人民在中华大地上建立起了崭新的社会主义民主制度。特别是改革开放以来，中国特色社会主义制度不断健全和完善，开创了人民当家做主的崭新局面。以行政民主为切入点，拓展民主的广度和深度，是一条行之有效的途经。与口号式的政治民主相比，行政民主以更直接，更具体的方式实现着人民当家做主的民主意蕴。民主决定于参与——即受政策影响的社会成员参与决策。当今中国的行政民主，正是以社会公共管理领域为平台，已开发性的制度设计为通道为公民参与社会事务，参与公共决策提供了具体的场所和途经，成为在政治民主的基础上延展出来的治理意义的民主。
二，行政民主的体现，首先行政主体（行政机关的工作人员）和公众的行政民主意识必须正确清楚，他是对社会关系做出的一种民主取向和判断。所占的角色，地位的不同，行政民主意识有所不同。行政主体又称行政权主体，他的行政民主意识是依法行使国家权力，管理社会公共事务，其本质表现为以下四个方面
（一），以为民服务为天职。
行政主体的权力来自于相对人的委托，（相对人就是行政的服务对象，为了行政的顺利进行来保障他们的权利的，向国家缴纳税款的自然人和法人。）是一种服务于被服务的关系，又是一种双向合作关系。无论社会怎样改变，国家的工作重点都不会改变，为民服务的行政民主意识，是永远不会改变的，而且应当进行强化的。
（二），树立适度管理和社会自治的意识。
在市场经济条件下，政府对社会的管理，只能是遵循社会的发展规律，进行必要的引导和调控，推动指导下行政，由服务对象进行适度管理，进行自治。这就是行政主体的树立适度管理和社会自治的行政民主意识的一方面。
（三），行政主体要改变以前的，以自己为本位的思想，要以民众为中心，淡化权力色彩。
在社会主义经济发展的今天，民众才是行政的思想本位，他们需要政府做什么，怎么做。经常深入基层，了解民情，因地制宜的行政，使双向利益幷向前进。
（四），做到依法行政，体现法律面前一律平等，法制保障民主。
这正是习近平的用权十要中的依法用权。法制是行政的核心，为体现公民在法律面前一律平等，用权必须依法，法无授权不可为。
三，公众的行政民主意识要清楚 ，要加强。
公民的素质是衡量一个国家，一个社会文明程度的重要指标。由于国家作为一种社会共同体，室友一个个作为个体的公民组成的，所以由什么样的公民，就决定了会有什么样的国家和社会。反之不同的国家和社会，对公民素质的要求也会有所不同。社会主义民主行政体系的构建，还需要一支不可缺少的推动力，理性 合格 负责的新公民。发展社会主义行政民主，必须要培养我国公民的行政民主意识。具体包括以下几个方面。其一，培养公民的主体意识。公民只有意识到自己的主体地位和主体性，才能意识到作为主体应有的权利和需要承担的义务。其二，培养公民的权利意识。权利意识是指公民作为国家的主人落实到个人而应享有的权利，他是公民主体意识的具体化。公民享有充分的权利形成了自觉遵守的权利意识，才能真正切实地意识到自己的主体地位，才能有主动实践公民权利的参与意识和参与行为。其三，培养公民的参与意识。所谓参与意识就是社会成员在公共行政参与过程中对公共行政事务各个方面的一种自发的心理意识，主要表现为人们对公共事务的态度 兴趣 信息等，在深层次上影响着公民参与的质量。公民参与意识的价值在于外化为自觉的参与活动，并对公共权力运行的方向，过程和结果产生现实的影响。公民的参与意识越普遍 越自觉，参与的行为就广泛 越深入。其四，培养公民的平等意识。平等是公民的第一要义，培养公民的平等意识必须首先从消除不平等的现实制度做起，消除工农
的不平等，官民不平等，消除特权的存在。公民的平等意识即是公民基本价值要求在观念中的表现，也是社会主义行政民主的基本生存条件。平等意识的基本内容是公民的地位平等，公民依法享有的权利平等，公民参与政治机会和条件的平等。其五，培养公民的法治意识。公民的法治意识实质上是民主法律机制在公民观念中的反映，这也是一种主体意识在公民观念中的反映。公民的法治意识包括，自觉认同和尊重法律，自觉守法，自觉依法抵制他人的违法行为。公民只有形成了自觉的法治意识，并普遍见之于行动，才能形成良好的法治环境，保障社会主义行政民主的有序进行。
四，公民必须清楚行政是干什么的，法制又是怎样法治的，也就是法治制度。
首先，行政为民主服务，而公民也应当正确认识民主，即每个社会公民都应当认识到，自己是国家的主人，自觉担当起社会责任，客观地看待行政中出现的问题，建立起对政府的信心，共同推动行政民主的进程，民众积极依法纳税保障行政的正常进行，也是公民对行政民主意识的表现。
其次，行政民主意识清楚后，要实现行政民主，也得认识行政民主制度的重要性。民主制度包括政务公开制度，行政听证制度，；行政咨询制度等。（1）政务公开制度，也就是习近平的用权十要的阳光用权。用权必须透明，在阳光下运行，让权力在
人民的眼皮底下运行，让人来监督权力。首先，政务公开要及时
准确，重大决策公开，群众反映的强烈热点问题公开，容易引发纠纷的难点问题的公开，选拔任用干部公开。其次，已申请公开的政务，除保守秘密范围而不能公开的，都应当按程序规定给予公开。（2）行政听证制度，直接体现人民的主权，参与行政，以此来保障行政的公正，体现权利的平等。这正是习近平的十大用权的慎用权力，即把问题想明白深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。（3）行政咨询制度，产生于行政决策过程并运用于其中，是现代行政决策的科学化和民主化的结果。
中国的民主只能在我们自己的实践中发展和完善，他必须适合我国的社会制度和经济文化发展水平，适应中国的社会环境和社会需要发展中国特色社会主义行政民主，最直接地满足了我
国当前经济社会迅速发展过程中公众对民主的迫切需求，也是服务型政府的构建提供了一条有效途径。根据国家领导人提出的中国法制化，权力要进笼，民主要体现的精神，是社会发展的趋势，行政主体的思想观念的改变，公众的行政民主意识的提高，从本质上认识行政民主，公众的积极参与行政，为早日实现中国梦而奋斗。
参考文献
一，《行政民主化民主意识与民主制度》，湛江海洋大学经济管理学院 韶关学院学报2003年第四期。
二，习近平：《严以用权的十个要求》。
