从新公共管理的视角探讨中国行政管理体制改革

摘  要

行政改革的拖延已成为中国改革和发展进程中矛盾的一个交汇点，并成为限制整个改革和发展进程的“瓶颈”，在第十一个五年计划期间，无论是经济体制的完善，都是一个重大的挑战。为了实现以人为中心的科学发展概念，实现建设繁荣与和谐社会的宏伟目标，必须加快行政机构的体制改革。 

自改革开始以来，中国对行政系统进行了一系列改革，政府通过一系列重大的体制改革取得了一些成果，但是，与经济体系的改革相比，行政系统的改革严重拖延，没有取得实质性进展，行政管理系统的改革已成为全面改革进程的一个障碍，和巩固其他领域的改革取决于加快对行政管理系统的改革。

关键词：行政管理体制；改革；政府职能；机构改革 

　   目录

摘  要 2

目录 3

一 绪论 4

（一）研究背景 4

（二）中国行政管理权与行政执法权运作的现状 4

1.城市管理“齐抓共管”的理念没有真正确立 4

2.城市管理与行政执法部门协调配合表现各异 5

3.行政执法力度还不足于抑制违法行为的发生 5

4.法律保障的缺陷影响执法工作开展 6

二、中国行政管理权与行政执法权运作问题的原因 7

（一）条条分割、政出多门的体制难以形成综合管理的合力 7

（二）城市管理与执法机关之间信息联系制度没有得到很好的落实 7

（三）管理重心易位，治表不治本 7

（四）区域权、责不完全对称 8

（五）城市管理与行政执法部门之间缺乏相互监督制约机制 8

三、改善问题的建议和对策 9

（一）进一步理顺行政管理与行政执法的关系 9

（二）建立健全协调机制及相关程序制度 10

1.完善城市管理领导和协调机构 10

2.建立城市管理相关部门与行政执法部门之间的协调制度 10

3.建立城市管理监督考核制度 10

（三）提升相对集中行政处罚权制度的法律效力 11

参考文献 12