论乡镇行政管理和村民自治的关系

摘要

自改革开始以来，基层农村管理系统发生了重大变化，从社区管理转变为现有的社区管理，在农村基层管理体系中，有两个相对独立的权力层次：代表国家从上到下行使行政权力的社区委员会和乡村委员会，市政府认为，这个问题从一开始就更加复杂。从基层管理的角度来看，村民的自治问题是在特定的村庄中出现的，更适合实现自治，因此，市政当局认为这是一个问题，村民们提供的关于社区事务管理的信息是一个问题。这一双重性导致了权力的重叠，而这种重叠就其性质而言是独一无二的，市政府要求加强对农村基层社区的行政控制，减少村民的自主权，要求通过村民和自治组织减少行政干预，包括试图摆脱市政府的控制。因此，两个当局之间的冲突和矛盾继续存在，既不利于社区的政治文化，也不利于社区的政治文化。更不用说建设一个新的社会主义村庄了，深入研究市政当局与村民自治之间的关系，从政治和实际角度看，对基层民主政治发展和建设新的社会主义村庄都很重要。国家：为了确保两个组织在决策方面的实质性内容以及村民在村事务中的领导作用，在村民自治进程中对基层组织进行监督和指导，并采取合理措施将其有效地纳入发展进程。

【关键词】 乡镇；管理；权力；监督

目录

摘要 2

一、乡镇行政管理和村民自治制度的演进 4

（一）乡镇职能的基本状况 4

（二）“社改乡”及乡镇体制的建立 5

（三）我国村民自治的发展过程 5

二、乡镇政权与村民自治关系的现状、存在问题及原因分析 7

（一）乡镇政权与村民自治关系的法律界定 7

（二）乡镇政权与村民自治关系的现状及问题 7

（三）影响乡镇政府与村民自治关系的原因分析 9

三、理顺乡镇行政管理与村民自治关系的措施建议 11

（一）解放思想，转变观念 11

1、政府需要转变传统的管制行政理念。 11

2、村民需要转变片面的过度自治理念。 11

（二）完善制度，规范运行 12

（三）因势利导，多措并举 13

四、总结 14

参考文献 15