村民自治存在的问题与对策研究

摘  要

从1980年代初开始的村民自治，是我国改革和开放历史上数百万农民的一项重大创新，也是我国政治制度改革的一个重要组成部分。村民自治取得了显著的成果，对我国农村地区和全国的政治发展及经济和社会进步产生了深远的影响，但是，在一个人口众多的国家，巩固民主不可能一蹴而就。不平等的社会经济发展和长期的封建独裁统治的历史：期望在农村地区建立基础民主的目标在20多年内实现是不现实的，那里有9亿人生活在农村地区，但实际上有许多问题需要研究和解决。对这些问题的科学理解和分析对村民的有效运作、发展和增强自主权至关重要。村民自治实践中的主要问题是，人们对村民自治缺乏认识，乡村委员会与各党各科之间存在矛盾，乡村委员会与市政府之间的关系不好。一些地区的不正常民主选举和部落势力对村民自治的控制，本文件从加强法治的角度分析了这一问题的原因，政府对村民自治和干部素质的指导：改善村民自治的有效措施：建立一个可作为范例的村民自治的规范性制度；建立一个选举制度和村民代表会议；解决冲突和村民自治关系；努力提高乡村委员会、分部委员会和村民代表的文化质量和管理水平；解决村民的重大利益问题；以及管理乡村党和Aldeaa委员会的组织，纠正村民自治方面的错误。

关键词：村民自治   问题  对策

目 录

摘  要 2

一  村民自治的含义 3

（一）村民自治的问题 4

1.村民自治配套法规欠缺，“四个民主”难落实 4

2.村民自治参与主体素质较低 4

3.村民自治流于形式 5

（四）村“两委”矛盾冲突，乡镇与村委会关系不畅 5

1.村“两委”矛盾冲突使党务村务管理两难 5

2.乡镇与村委会的关系不畅，也导致乡村事务管理不顺 6

（五）村规民约不规范，村级组织配套机制不健全 6

（六）村级财务监管不规范，“村财乡管”无实效 6

三  村民自治问题的原因剖析 7

（一）村民的民主参与日益扩大，法律制度建设却相对滞后 7

（二） 政府对村级民主管理的指导和支持显得较为薄弱 7

1.政府的指导力量薄弱 7

2.政府的工作协调机制不足 7

3.财力保障不到位 8

（三）按时部分村干部的素质状况堪忧，造成了村民自治效果不理想 8

1.态度消极，不作为 8

2.知识偏低，无作为 8

3.技能缺乏，难作为 8

四 完善村民自治的对策 10

（一）建立规范化的村民自治，树立榜样 10

（二）建立完善的选举制度和村民代表会议制度等 11

（三）解决好各种村民自治中的矛盾与关系 12

（四）提高村委与支委及村民代表的文化素质与管理水平 12

（五）解决好村民的切身利益 12

（六）纠正村民自治中不正确的村规民约 13

（七）村级党组织与村民委员会的关系 13

五 结语 14

参考文献 15