行政变革背景下政府对于慈善组织的监管研究

中文摘要

随着我国社会经济的发展，贫富差距扩大，阶级矛盾加剧，慈善机构对于缓解社会矛盾起着不可忽视的作用，但是由于历史原因我国的慈善事业长期受政府管制。在多次行政变革的历程中，受转变政府职能，建设服务型政府思想的影响，我国政府转变监管思想，不断放宽对慈善机构的管制，并且完善监管体制。本文以我国慈善机构的监管为主要研究对象，首先，对慈善机构及其相关概念进行厘清，并且介绍了我国慈善机构的发展历程。其次，分析了对慈善机构进行监管的必要性，以政府由传统公共行政模式到新公共管理模式下的治理转变为背景，探讨我国政府对慈善机构监管的变化历程。最后，分析我国目前慈善监管中仍存在的问题，并且以国外政府对于慈善机构的监管为鉴，提出符合我国国情的监管建议，从而提高政府监管水平，使社会组织和公益事业进一步发展，实现小政府，大社会。

关键词：慈善机构；慈善部门监管；行政变革；监管转变

目录

一、 引言 1

二、 我国慈善机构的发展和政府监管的发展与变化 2

（一） 我国慈善机构的发展 2

1． 1980s—1990初初期萌芽与发展阶段 2

2． 1990年中期—2005年快速发展时期 2

3． 2005年至今发展与变革时期 2

（二） 行政改革下政府对于慈善机构监管的演变 3

1． 理念上的转变 3

2． 措施上的转变 4

（三） 我国慈善机构政府监管转变的特征 5

三、 我国慈善机构监管的问题 5

（一） 政府监管机构无法进行有序管理 5

（二） 政府相关的法律法规无法满足行业的有效有序监管 6

（三） 慈善组织的财务监管无法达到有效的透明度 6

四、 措施建议 7

（一） 建立专业的慈善监管机构 7

（二） 完善慈善法的相关配套制度和法律 7

（三） 强化慈善信息公开 8

五、 结论 8

参考文献 9