中国农村义务教育的公平性问题及财政政策研究

中文摘要

在党的“十一五”规划中，规划里不断的提到要从构建一个和谐社会的目标而出发，着实并认真地把中国的教育事业发展起来，另外加强政府维护义务教育的责任，并充分考虑教育不平衡这一发展问题，构建和谐社会也是社会需要解决的一个严重的问题。解决农村义务教育问题是一个矛盾体，它既是困难的又是容易的，容易的是：为全国地区关注和支持的农村义务教育形成资源。困难的是：我国农村义务教育制度尤其在财政政策方面存在一些不公平的问题。所以本文对这些问题进行了分析研究，并受国外制度的启发提出适用于我国发展的措施，一是构建和完善农村义务教育投入保障机制，二是强化改革和完善财政转移支付制度，三是加强教育财政制度的立法，四是建立农村义务教育多元化融资渠道。

关键词：农村义务教育；公平；财政政策

目录

一、绪论 1

（一）研究的背景与意义 1

（二）国内外研究综述 1

二、相关概念界定与研究理论基础 3

（一）相关概念的界定 3

（二）研究的理论基础 4

三、我国农村义务教育发展失公概况 4

（一）城乡义务教育经费配置差异 4

（二）资金投入不公导致的城乡教学基础设施的差异 5

（三）弱势群体受教育机会不平等 5

（四）师资力量的不均衡 6

四、我国农村义务教育发展失公的财政因素分析 6

（一）义务教育财政投资体制的城乡“二元性” 6

（二）农村义务教育经费监督与管理制度不完善 6

（三）农村区域教育财政政策目标具有不确定性 6

（四）转移支付制度存在问题 7

五、公共财政体制对促进农村义务教育公平发展的国际借鉴 7

（一）国外基本经验 7

（二）对我国的借鉴启示 7

六、对我国农村义务教育公平发展的公共财政政策思考 8

（一）构建和完善农村义务教育投入保障机制 8

（二）强化改革和完善财政转移支付制度 8

（三）加强教育财政制度法制化 9

（四）建立农村义务教育多元化融资渠道 9

（五）其他配套改革措施 9

结语 10

参考文献 11