福建省A县河长制实施过程的问题和对策

中文摘要

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。水生态文明建设是其中重要环节。近年来，A县在探索河长制、治河防污等领域取得了不俗成就。本文通过案例研究，从政策文本和改革实践两个维度入手，运用座谈、问卷等多方式实地调查了河长制在A县的运行机制和模式，发现其在破解江河治理困境和助推生态领域国家治理体系和治理能力现代化方面发挥着重要作用；同时总结了经验并提出相应启示，建立跨部门跨层级跨区域联动机制，整合政策及资源，推动信息平台建设，坚持社会效益和经济效益相统一、百姓富与生态美有机统一，全面深化水利改革。

关键词：生态文明建设； 河长制； 江河治理

目录

一、 导论 1

（一） 研究背景 1

（二） 研究目的及意义 1

1． 研究目的 1

2． 研究意义 2

二、 A县推行河长制治水的现状 2

（一） A县推行河长制治水的历史沿革 2

（二） A县推行河长制治水的措施 3

1． 党政协调，治河目标统一化 3

2． 明晰责任，护河方式精确化 3

3． 整合资源，治河工程合力化 4

4． 跨部联动，批管查罚协同化 4

5． 管养结合，全民参与常态化 4

三、 A县推行河长制治水出现的问题 5

（一） 江河治理与经济发展相矛盾 5

（二） 部门层级和区域间难协调 5

（三） 考核方式不健全 6

1． 跨区域协调合作机制不完善 6

四、 完善A县河长制治水的对策建议 6

（一） 建立跨层跨部门跨区域联动机制，理顺各部分职能关系 7

（二） 整合政策及资源，加快县域供给侧结构性改革 7

（三） 整合数据并建设信息平台，推进电子政务的发展 7

（四） 将社会效益和经济效益、百姓福和生态美相结合 7

参考文献 8