农业供给侧结构性改革下基层政府职能转变研究—以六盘水市A镇“山地特色”农业为例

中文摘要

随着经济的不断发展，社会结构也在发生变化，传统的以政府供给为中坚力量推动国民经济增长的模式已经难以满足市场发展需求。基于此，结合我国当前发展现状和市场需求，国家提出了供给侧结构性改革，通过转变政府职能，更好地拉动经济增长。此次供给结构改革既规范了政府职员的职能和责任，督促其更好地服务于社会，服务于人民，还是我国经济可持续发展的重要指路灯。对传统供给结构改革的本质是为了更好地完善供给机制，提高供给质量，最终目标是为了实现国民经济全面发展，缩短城乡经济发展差距，合理配置经济要素，提高供给与需求之间的灵活性，优化经济产业结构。近年来，越来越多的人选择外出务工，导致农村建设力量严重缺乏，城乡发展差距越来越大，所以为了更好地促进农业发展，提高农村经济，需要大力推广和发展农业供给侧结构改革。通过农业供给改革，吸引年轻劳动力的回归，提高生产效率，扩大供给需求，调节发展中的矛盾。本文将以六盘市A镇为例，对“山地特色”农业发展进行深入探究和分析，对比传统政府职能与供给侧结构性改革下政府职能的不同，认清供给侧结构性改革对农业发展的价值和意义。然后对农业供给侧结构改革中出现的问题进行剖析，找到产生问题的原因，从而有针对性地提出改善路径，促进六盘市农行发展。 

关键词：供给侧结构改革；政府职能转变；体制改革；路径

目录

一、 绪论 1

（一） 研究的意义 1

（二） 研究的目的 1

（三） 研究现状 1

1． 国内研究现状 1

2． 国外研究现状 2

（四） 研究方法 2

1． 文献法 2

2． 比较研究法 2

3． 调查法 2

二、 理论基础 2

（一） 农业供给侧结构性改革理论 2

（二） 政府职能转变理论�� 3

三、 A镇传统农业发展模式分析 3

（一） A镇传统农业发展模式 3

（二） A镇传统政府职能分析 4

1． 为民服务 4

2． 经济和社会职能 4

3． 公共服务供给功能 4

（三） A镇传统政府职能不足分析 4

1． 以管治为主 4

2． 职能范围不明 4

3． 公共服务能力不足 5

四、 A镇传统农业发展模式分析 5

（一） A镇传统农业发展模式 5

（二） A镇传统政府职能分析 5

1． 为民服务 5

2． 经济和社会职能 5

3． 公共服务供给功能 6

（三） A镇传统政府职能不足分析 6

1． 以管治为主 6

2． 职能范围不明 6

3． 公共服务能力不足 6

五、 A镇山地特色农业发展模式分析 6

（一） A镇山地特色农业发展分析 6

（二） A镇山地特色模式下政府职能分析 7

（三） 传统政府职能与改革下政府职能的对比 7

六、 A镇山地特色模式下政府职能转变存在的问题和原因及对策分析 8

（一） 政府职能转变过程中存在的问题 8

1． 社会管理及公共服务缺失 8

2． 放管结合落实不到位�� 8

3． 审批权下放后出现政府不作为�� 8

（二） 政府职能转变不到位的原因分析 9

1． 体制改革的落后 9

2． 政府职能定位不准确 9

3． 存留官本位思想 9

（三） 改善政府职能转变的对策 9

1． 主导市场经济向服务市场经济转变角色�� 9

2． 探寻放管结合路径 10

3． 制定权责清单 10

参考文献 11