湛江市A街道流动摊贩的治理困境与对策研究

摘要

随着湛江市经济和城镇化的快速发展，城市中越来越多的低收入、弱势群体靠在街边摆摊来维持生计。一直以来，流动摊贩在街道摆摊被认为是湛江市创建文明城市的绊脚石，而政府尚未提出有效的措施来解决流动摊贩的生存和发展问题。目前，城管部门主要还是以“罚款”、“暂扣”强制性方式对流动摊贩进行管理，导致流动摊贩与城管打游击战、市民对城管执法工作不认可。怎样更好地解决流动摊贩街头设摊所产生的问题、处理好流动摊贩的生存和发展问题，改善城管执法形象，是城市管理工作中需要正视和解决的问题。本文运用文献研究法、比较分析法、访谈法等方法，以湛江市A街道为个案，对湛江市A街道流动摊贩的治理情况进行调查，找出湛江市A街道管理流动摊贩存在的问题，并分析其存在的问题原因。根据A街道的实际状况，通过参考当前国内外城市流动摊贩治理的经验，提出树立为民服务的理念、营造文明执法环境、坚持疏堵结合、确保资源保障同步下沉、完善各部门的联动机制等对策。希望本文为解决湛江市A街道流动摊贩管理难的问题提出参考价值。

关键词：街道；流动摊贩治理；城管执法；对策建议

目录

一、 绪论 1

（一） 研究背景及意义 1

1． 研究背景 1

2． 研究意义 1

（二） 研究方法 1

1． 文献研究法 1

2． 比较研究法 1

3． 访谈法 1

（三） 文献综述 2

1． 国外文献综述 2

1. 国内的文献综述 2

2． 缓解流动摊贩治理矛盾方面 2

二、 湛江市A街道流动摊贩治理现状 4

（一） 湛江市A街道流动摊贩情况 4

1． 湛江市A街道简介 4

2． A街道流动摊贩分布及概况 4

3． A街道流动摊贩主体构成 4

（二） 湛江市A街道流动摊贩治理情况 5

1． A街道流动摊贩治理主体 5

2． 治理流动摊贩的执法依据 5

3． 对流动摊贩治理的基本内容 5

三、 湛江市A街道治理存在的问题及原因分析 7

（一） 湛江市A街道治理存在的问题 7

1． 整治效果不能维持 7

2． 执法人员力量以及执法车辆不足 7

3． 城管执法水平有待提高 8

4． 城管协管员管理不够规范 8

（二） 湛江市A街道流动摊贩治理难的原因分析 8

1． 流动摊贩原因 8

2． 执法部门原因 9

3． 外部环境原因 9

四、 完善湛江市A街道流动摊贩治理的思考 11

（一） 国内外流动摊贩治理模式分析 11

1． 国外部分流动摊贩治理模式分析 11

2． 我国部分流动摊贩治理模式分析 11

（二） 完善湛江市A街道流动摊贩治理的措施 12

1． 树立为民服务理念 12

2． 多措施并举，营造文明执法环境 12

3． 坚持疏堵结合、以疏为主 12

4． 进一步确保资源保障同步下沉 13

5． 完善联动机制，提高执法力度 13

结  语 14

参考文献 15