南通市新型农村社会养老保险制度的问题及对策研究

中文摘要

国务院2009年出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下称指导意见)。该指导意见就农村养老保险的基本原则、任务目标、参保范围等15个方面提出规划,明确提出了到2020年基本实现农村适龄居民全覆盖的目标。江苏省南通市从2006年底开始在江苏率先进行新农保试点,历经三年努力,参保覆盖率达95.78%,位于全国前列, 南通凭借自身优势，已在贯彻实施“新农保”过程中总结推广了许多宝贵经验。在取得成绩的同时，我们也要冷静地思考制度中存在的漏洞、分析工作中遇到的难点，以更加科学和人性化的管理方案服务参保对象，造福于民。本文将从南通市新旧农保制度的对比，主要经验，几点建议和思考等方面进行探析。

关键词：南通  新农保 经验 问题 思考

目录

引言 1

一、 南通新老农保制度内容的比较 1

（一） 南通市老农村社会养老保险制度 1

（二） 南通市新型农村社会养老保险 2

（三） 新农保与老农保制度相比的最大变革 3

二、 南通新农保制度的实施成效与主要问题 4

（一） 南通新农保制度的实施成效 4

（二） 南通新农保制度在实施过程中存在的主要问题 4

三、 强化南通新农保制度实施的思考和建议 5

（一） 妥善解决农村养老保险与其他社保政策的并轨问题 5

（二） 完善 “新农保”的运行平台 6

（三） 规范新农保的资金运营模式并加强资金监管 6

四、 参考文献 8