协同治理视阈下农村产业扶贫的模式和路径研究——以贵州省Y村为例

中文摘要

精准扶贫是贫困地区和贫困人民脱贫致富、实现同步小康的重要举措。根据习近平总书记提出的“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的重要指示，Y村立足脱贫实际，着眼于乡村振兴，依托百里杜鹃5A级景区“花山、彝寨”的生态人文优势，积极调整农业产业结构。村委、企业牵头积极动员村民主体进行土地流转、种植茶叶，打造茶文旅结合的新型农业模式。但在村委发包、村民落实项目的过程中，出现了村委工作机制松散、企业扶贫效率低、村民参与热情不足等问题，导致项目发展效率差、脱贫成效低，因此需要在村委主导下，弥合多方主体的利益需求及矛盾，构建多元协同的治理模式进行解决。

首先，本文对相关概念和理论依据进行了阐述，接着探讨了村委推进产业扶贫的具体过程和实际成效。在此过程中，将村党委、企业和贫苦户的关系作为关键点，探寻其困境及成因所在，通过理论指导和实证分析提出协同治理思路下的改进措施：构建主体协同、过程协同、制度协同的农村产业扶贫治理模式和路径，推动该村产业脱贫事业的有序发展。

关键词：协同治理 产业扶贫 制度参与

目录

一、 导论 1

（一） 研究背景 1

（二） 研究意义 1

（三） 国内外研究现状： 1

1． 关于产业扶贫的研究 1

2． 关于协同治理的研究 2

（四） 研究方法 3

二、 协同治理理论及其与产业扶贫的逻辑关系 3

（一） 协同治理理论溯源及其内涵 3

（二） 协同治理理论与产业扶贫的逻辑关系 3

三、 农村产业扶贫协同模式现状 4

（一） 贵州省Y村的基本情况 4

（二） 农村产业扶贫协同模式的实践问题 5

1． 治理主体单一，产业与扶贫脱离 5

2． 资金供给失衡，扶贫基础薄弱 5

3． 执行机制松散，监督不到位 6

四、 农村产业扶贫协同治理低效的原因 6

（一） 主体分散：政府、企业与村民间沟通不畅 6

（二） 过程波折：企业发展“自利性”，扶贫资金未到位 7

（三） 制度缺乏：政策制定“理想化”，政策执行不到位 7

五、 多元协同：推进农村产业扶贫模式的优化方向与实践路径 8

（一） 多元协同：推进农村产业长效发展的优化方向 8

1． 多元协同扶贫模式的特征 8

2． 构建农村产业扶贫多元协同模式的现实意义 9

（二） 农村产业扶贫多元协同扶贫模式的实践路径 9

1． 治理主体多元化，提高协同能力 9

2． 优化协同过程，完善政策实施 10

3． 健全制度协同，强化监督体系 11

六、 结论 11

参考文献 13