城市流浪人群的社会救助问题研究

摘要

流浪乞讨人员是国内外普遍存在的一类社会群体，其本身的流浪乞讨行为会成为影响社会秩序、城市安定和谐的不确定因素。随着城市生活成本的提高以及城市化进程的加快，流浪乞讨人群的生存空间被不断压缩。这就使得社会救助管理活动面临着更多挑战。本文通过对近年来关于流浪乞讨人员社会救助方面的研究进行系统梳理，将众多专家学者的结论成果进行了对比总结。并采取了个案研究方法，通过发布问卷的方式对城市居民进行调查，展示目前济南市流浪乞讨人群的现状、认真分析流浪乞讨这一群体的特征并试图找出现象成因。在此基础上，对济南市流浪乞讨人群社会救助活动中所产生的问题进行深入探究。最后，提出弥补济南市流浪乞讨人员社会救助中不足之处的可行性建议，从救助管理模式、法律制度层面、社会的力量参与等方面作出了具体阐述。

关键词：流浪，乞讨人群，社会救助

目录

一、 前言 1

二、 相关理论概念 2

（一） 城市流浪乞讨人员定义 2

（二） 社会救助的定义 2

（三） 相关法律法规概念 2

三、 文献综述 3

（一） 国外研究 3

（二） 国内研究 3

（三） 评述总结 4

四、 调查内容分析 5

（一） 济南市流浪乞讨人群特征 5

（二） 市民对于流浪乞讨人群态度 6

（三） 市民对于救助管理现状的认识 7

五、 流浪乞讨人员社会救助存在的问题 9

（一） 救助对象的身份甄别存在困难 9

（二） 救助管理机构工作存在不足 9

（三） 法律法规与救助制度仍待完善 9

（四） 社会力量参与度不足 10

六、 当前存在问题的解决思路 11

（一） 建立完善的分型救助管理模式 11

1． 收集信息阶段 11

2． 类型识别阶段 11

3． 分型处理阶段 11

（二） 提升救助管理机构水平 12

1． 建立救助管理站与社会互动的机制 12

2． 加快专业人才队伍建设及创新救助管理方式 12

（三） 完善法律法规与救助制度 13

1． 加快社会救助立法进程 13

2． 完善社会救助管理制度 14

（四） 加大社会力量参与度 14

1． 发挥企业与社会组织的力量 14

2． 提高公众的救助管理意识 15

结论 16

参考文献 17

附录 18