农村集体资产股份制改革有关问题的探究—以贵州省A县为例

摘要

农村集体经济组织的股份合作制是把村作为单位区划所进行改革的选择，也是站在历史发展角度实现共同发展的有效决策2017年，十九大报告指出在“实施乡村振兴战略”的决策部署中包括“加强农村集体经济股份制度系列改革，保护农民财产权和发展集体经济”。2018年中央一号文件中紧接着补充到“进一步快速推动农村集体经济改革”、“提升农村集体产权价值”。文章立足于A县改革工作的进程，就怎么在市场经济发展基础下挖掘农村经济腾飞的巨大潜质、点燃农村经济的发展动力；怎样做到统筹城市和农村和谐进步，充分保障农民的切身利益进行相关讨论。在相关问题的基础之上说明中西部地区和少数民族地区的历史特殊性，就政策普及、资产管理、法律措施等相关问题展开讨论，在城乡一体化进程环境下，通过对农村集体资产股份制度改革的经验总结，摸索中国农村地区集体经济股份制的可持续健康改革方法。

关键词：集体经济；股份合作制；改革；A

目录

一、 概念界定 1

（一） 基本概念的界定与解释 1

1． 农村集体资产 1

2． 股份合作制 1

3． 农村集体产权制度改革 1

二、 农村股份合作制改革的简要历程 2

（一） 探索试验阶段(1997--2000年) 2

（二） 完善提升阶段(2001-至今) 2

三、 研究的背景及意义 4

四、 文献综述 5

（一） 改革首先聚集在集体经营性资产 5

（二） 初级行动集团和次级行动集团 5

（三） 制度下资产管理 5

（四） 文献综述研究总结评价 5

五、 调查报告 7

（一） 调查背景 7

（二） 调查目的和意义 7

（三） 调查对象 7

（四） 调查方法 7

（五） 调查的基本情况 7

（六） 存在的问题 10

1． 农民群体主体地位未得到充分体现 10

2． 干部存在懒惰之风 11

3． 政策的宣传与落实存在偏差 11

4． 村集体资金的使用 11

5． 村集体经济发展速度慢 11

6． 缺少产业项目支撑 11

7． 集体经济空洞，改革后续乏力 11

8． 贫困人口多，年轻人外流严重 11

（七） 解决问题的相关建议 11

1． 直接展开与农民群众对话 11

2． 明确会议精神，落实具体政策 12

3． 提高认识，确保效率 12

4． 集体项目经营和资金明细使用定期公示 12

5． 发展区域特色，促进经济发展 12

6． 发展支柱企业，惠及民生 12

7． “发”“改”并进，优化内部结构 12

8． 引人才，保劳力，促发展 12

结 论 13

参考文献 14