公费师范生就业政策中的政策执行偏差问题研究——以D高校公费师范生调查数据为个案

摘要

十八大以来，我国基础教育发展已从有学上转变为上好学。2007年，我国开始实施旨在培养优秀中小学教师的“免费师范生政策”，经历了十余年的执行，政策执行效果显现的同时也存在一些问题。为了使政策内容更加贴合现实需求，2018年，升级该政策为“师范生公费教育政策”。然而，该政策在渐进式的政策执行过程中仍然存在政策执行偏差问题。如何促使我国基础教育均衡化、公平化发展，培养出国家需要的中小学优秀教师；如何让优秀的师资“下”农村，“留”农村，促使公费师范生就业政策的稳步落实是本文的关键问题。

本文首先界定公共政策执行偏差的概念，在梳理公费师范生就业政策的基础上，基于政策执行理论为理论基础从公共政策执行偏差的视角入手进行分析。通过问卷调查与访谈相结合的方法，探寻公费师范生就业政策执行过程中的问题及原因，最终提出相应的解决对策，帮助公费师范生就业政策提出解决执行偏差的对策。目的在于促进让公费师范生就业政策真正得到执行，实现培育“四有好老师”以及帮扶农村教育的目标。

关键词：公费师范生；公费师范生就业政策；政策执行偏差

目录

一、引言 1

二、政策执行偏差的相关概念与理论基础 2

（一）相关概念 2

1.公共政策执行 2

2.公共政策执行偏差 2

3.公费师范生就业政策 2

（二）理论基础 3

1.教育公平理论 3

2.政策执行理论 3

三、公费师范生就业政策执行现状及执行偏差 5

（一）公费师范生就业政策执行现状 5

1.公费师范生就业政策执行概述 5

2.公费师范生就业政策特征 5

（二）公费师范生就业政策执行过程中的偏差表现 6

1.敷衍式执行 6

2.选择性执行 7

3.替代性执行 7

4.机械化执行 8

四、公费师范生就业政策执行偏差原因分析 11

（一）公共政策自身问题 11

1.政策目标含混不清 11

2.公共政策缺乏弹性限度 11

（二）公共政策执行主体原因 11

1.政治社会化不足 12

2.公费师范生就业政策执行主体利益的影响 12

（三）目标对象对公费师范生就业政策执行的影响 12

（四）公费师范生就业政策执行的政策环境影响 12

五、公费师范生就业政策执行偏差的矫正对策 14

（一）科学合理地制定政策，明确既定目标 14

（二）重视自主学习氛围培养，提升政策执行主体工作能力 14

（三）加强与目标群体的互动，提高公共政策执行对象的认同感 14

（四）搭建良好的公共政策执行环境 15

六、结论 17

参考文献 18