新余市行政审批制度改革的困境与对策研究

摘 要

行政审批制度改革是改革开放后中国各种改革的重要环节，是政府制度改革的重要组成部分，是构建依法控制下的政府和服务性政府的重要组成部分。现在，中国的经济发展进入了新的常态，对政府职能定位的要求越来越高。进一步深化行政审批制度改革，最大限度地发挥市场在资源分配中的决定性作用，更好地发挥政府的指导和服务作用，促进高质量的经济开发，构建满足人们服务意识的政府是理所当然的。这也是全面推进，深化改革、依法全面治理国家的不可避免的要求。在全面推进行政合理化、权限转让、地方分权组合、服务优化改革的情况下，对于地方自治体来说，真正实现合理化认可、更强监督和更好服务的方法，需要持续的调查和革新。

本论文真诚收集和总结了国内外理论结果，从江西省最小城市新余市的视角出发，进行了实地调查，总结了新余市行政批准制度改革的经验、实践和现有问题。从服务水平的提高、批准过程的优化、监督机制的完成、中介人行为的标准化、网络工作水平的提高等观点出发，提出了改善新余市行政审批系统改革的建议。

关键词：服务型政府；行政审批； 政府体制改革；新余市

目录

一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

（三）国内外研究现状 1

二、新余市行政审批制度改革的主要做法 3

（一）“互联网+政务服务”提升行政效能 3

（二）全程代办打造优质服务 4

（三）权责清单管理促进权力“阳光”运行 4

（四）建设“中介超市”规范中介行为 5

（五）实施电子监察强化网上审批监督 6

三、新余市行政审批制度改革中存在的主要问题 7

（一）审批人员素质不一限制了审批效率 7

（二）线下审核行为不规范拖延了审批进程 7

（三）行政审批监督问责机制还不够完善 7

（四）审批标准化水平有待进一步提高 8

（五）线上审批流程有待进一步优化 8

四、新余市行政审批制度改革的改进建议 10

（一）转变工作作风，提升服务水平 10

（二）创新审批方式，优化审批流程 10

（三）强化内外监督，完善监管机制 10

（四）完善中介超市，规范中介行为 11

（五）利用信息技术，提高网络化水平 11

参考文献 13