第三部门参与大城市社会管理的功能及其制度化路径研究

 [摘 要]  随着我国城镇化进程不断加快，大城市人口规模急剧增加、社会矛盾逐渐增多，大城市的社会管理日趋复杂化。第三部门作为介于政府与市场之间的社会组织，在大城市社会管理中的功能越来越凸显。本文认为，当前我国的第三部门在参与大城市社会管理中，制度空间有限、管理功能缺失、利益诉求和表达渠道不足等问题仍然较为突出，既无法得到城市公众的普遍认同，也无法获得城市政府的充分信任。应当从政策激励、政府规制与公共精神三个方面着手，建立和完善第三部门参与大城市社会管理的制度化路径，才能建构起政府、第三部门和社会公众三者有效互动的大城市社会管理模式。

[关键词]  第三部门 大城市 社会管理 制度化路径

目  录

一、第三部门参与大城市社会管理的功能及其制度空间 1

1、参与政府的社会管理政策过程 1

2、参与公共安全管理 2

3、参与社会公共服务 2

4、参与社区管理 3

二、契合与紧张：第三部门参与大城市社会管理的制度化现状 3

1、多元化开放趋势：第三部门的主体资格与能力 3

2、公共服务均等化趋势：第三部门利益诉求的指向 4

3、政府购买：政策倾向与规范整合的冲突 4

4、政府主导趋势：第三部门的“协同”角色及其抑制 5

三、制度化路径：政策激励、政府规制与公共精神 5

1、选择适合的政策激励模式 5

2、有效的政府规制：权力边界与服务标准 6

（1）准入规制 6

（2）对城市政府与第三部门的合作机制与模式进行规制 7

（3）关于政府购买公共服务的规制 7

（4）鼓励第三部门进入城市社区 8

3、公民自觉：城市公共精神的培育与养成 8

参考文献： 9