浅析我国小城镇的行政体制与机构的改革

浅析我国小城镇的行政体制与机构的改革

[摘 要] 建立新型小城镇，必须对当前的小城镇行政体制进行改革，同时利用行政体制改革的有利时期，推进机构改革，以推动城镇化发展。本人从小城镇行政体制存在的问题出发，并对小城镇行政体制与机构改革进行了深入的思考，最后提出了小城镇行政体制改革和小城镇机构改革的方案。

[关键词] 小城镇 行政管理体制 改革

一、小城镇行政管理体制存在的问题

1、一方面机构臃肿，普遍超编，一个镇政府少则一人，多则数百人，增加农民的负担，影响了小城镇的健康发展；另一方面条块分割，镇政府与县级政府权力交叉，县级政府的部门在镇的人量派出机构切割了镇的权力，阻碍小城镇的统一管理。

2、部分小城镇行政建制与其规模不相适应，不利于小城镇功能的发挥。有的小城镇人口已达10来万，国内生产总值数十亿，财政收入超亿元，但由于还是镇的建制，给镇区的规划和建设、环境保护、经济管理、行政管理、法制建设各个方面带来很多困准和不便。

3、小城镇数量多，但大部分规模小、起不到应有的积极作用。内部区划不合理，一是村级界线不合理，不利于资源的合理开发利用。生产要素难以按市场需求进行有效配置，土地、水、矿藏、海洋等自然资源得不到合理开发利用，特别是在村级经济贫富差