中国食品安全监管体制构建—以食品安全大事件为例
[摘 要]中国政府不断建立健全食品安全监督管理体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的国际交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。然而，近年来发生的一系列食品安全事件使人们对中国食品安全监管体制产生了疑问，这么多的监管部门为什么保障不了食品安全，是法律不完善，还是制度的缺失？是监管不到位，还是技术力量落后？
本位认为，中国食品安全监管机构设计上的矛盾、食品安全监管职能交叉重叠、食品标准过多过滥、企业规模化和集约化程度不高是影响中国食品安全监管体制有效性的因素。
本文立足于大部制改革的背景，从责任政府以及政府规制理论的角度，以“三路奶粉”事件为个案，对中国食品安全监管体制改革历程及特点进行研究，分析了中国食品安全监管体制改革中存在的问题以及原因。在贯彻《食品安全法》的过程中，借鉴发达国家监管体制的经验，对完善中国食品安全监管体制改革提出一些思考和建议。本文的结构为：
第一章为绪论。通过列举近年来发生的一系列食品安全事件，引出本文的研究背景及意义，同时提出本文的研究方法。
第二章为食品安全监管体制相关理论概述。对本文涉及的一些主要概念进行界定，对责任政府理论以及政府规制理论进行概述，结合中国食品安全监管体制改革的历程，阐述责任政府以及政府规制对食品安全监管工作的重要意义。
第三章为中国食品安全监管体制的历史沿革与现状。在比较分析中国不同时期食品安全监管体制改革过程和特点的基础上，以“三鹿奶粉”事件为个案，分析中国食品安全监管体制改革的借鉴之处。
第五章为进一步完善中国食品安全监管体制的思考。结合国内外成功与失败的经验教训，在已有的研究基础上，从完善法律体系、转变政府职能、发挥行业协会作用、完善食品安全标准四个方面，提出完善中国食品监管体制的建议。
另外，结语部分对全文进行回顾和汇总，对研究中遇到的问题进行了阐述。
[关键词]：食品安全 监督管理 体制
