摘 要
(选题动机)在当今市场经济条件下，由于存在政府失灵和合约失灵的因素，因而非常需要“第三部门”，即非营利性的社会团体组织。非营利性组织可以配合政府和市场进行社会管理，发挥其重要作用。由此想到当前正在进行的政府机构改革，其目的也就是为了营建一个“小政府、大社会”的管理机制。因此，在构建社会主义和谐社会中，我们非常有必要重视和培育这种非营利性的社会组织。
(中心思想)20世纪后期兴起的“全球社团革命”试图在市场与国家、政治与经济之外寻求解决人类所面临问题的第三种方法，由此导致既非市场又非政府的非营利组织快速发展及其作用的迅速扩大。作者认为首先有必要界定非营利组织的概念，弄清其有关基本性质和功能。在此基础上分析了当前我国非营利组织总体上尚处于发展的初级阶段，但毋庸置疑的是，构建社会主义和谐社会为发展与规范民间非营利组织提供了难得的历史机遇。其次作者分析了中国非营利组织在各自的领域仍然发挥着重要的作用，不惜重墨着重阐述了还存在着诸多困境和问题。最后作者提出了要从国情出发，制订相应的法律法规，用以规范非营利性组织的行为。
(段落大意)
第一段：现今社会各种各样的组织如此之多，有必要准确界定非营利组织的概念，弄清其有关基本性质和功能，为下文各段落的展开奠定坚实的理论基础。
第二段：尽管改革开放之后我国非营利组织有了很大的发展，但我国非营利组织发展仍然相对滞后，总体上尚处于发展的初级阶段。当前我们国家进入了全面建设小康社会加快社会主义现代化建设的新阶段，市场经济的深入发展、构建社会主义和谐社会、推进社会主义物质文明、政治文明和精神又明建设，为发展与规范民间非营利组织提供了难得的历史机遇。
第三段：现在已有的社会团体组织都在各自的领域发挥着重要的作用，但相对于现代社会的需求来说，其发展的质量和速度还不够充分，还不能真正起到联系政府和社会的桥梁和纽带作用。究其原因，主要是由于中国非营利组织的发展才刚刚起步，再加上非营利组织本身的一些特殊性，中国非营利组织的发展还面临许多困境和问题，如志愿失灵、财务困境、信任危机、自律和他律机制不健全、对政府依赖过多等等。
第四段：重视发展和培育非营利性社会组织，我们要从国情出发，制订相应的法律法规，规范非营利性组织的行为。政府相关部门做好管理和监督工作，最重要的是对其财务收支情况做好审计，让其收取的社会捐助的财物，真正做到取之于民，用之于民。非营利组织也需要进一步完善机构，创造性地开展工作，以良好的工作面貌、卓有成效的工作业绩，更好地体现出自身的价值和作用。
(个人新观点)有以下两点：一是和谐社会的提出为非营利组织的发展提供了难得的历史发展机遇；二是根据中国国情，非营利组织去“政府化”倾向任重道远。毕竟我的研究水平有限，理论功底不甚扎实，文中错误在所难免，敬请各位老师和专家批评指正，以便我在以后的学习当中加以改进。
关键词：非营利组织 政府职能 发展
目 录
一、非营利组织概念的界定、特征和功能………… 1
（一）非营利组织概念的界定和性质………… 1
（二）非营利组织的功能………… 1
二、中国非营利组织发展的现状及机遇………… 1
（一）中国非营利组织发展的现状………… 1
（二）中国非营利组织发展的机遇………… 1
三、中国非营利组织面临的问题………… 2
（一）“政府化”倾向异常突出………… 1
（二）过多过滥且质量参差不齐………… 1
（三）使命和战略目标的不明确………… 1
（四）人才资源的严重不足………… 1
（五）筹资能力欠缺………… 1
（六）相关法律体系不健全………… 1
（七）缺乏有效的监督机制………… 1
（八）志愿失灵性导致缺失动力机制………… 1
四、中国非营利组织发展的对策………… 2
（一）从政府的视角看………… 1
（二）从非营利组织视角看………… 1
附录………… 1
参考文献 4
