“三农”问题解决的政府责任

摘    要

“三农”问题是当今中国最大的问题，是我国全面实现小康社会的难点。本文从"三农"问题的严重性入手，分析其带来的政治影响，探索"三农"问题产生的政治原因，并试图通过政治制度的变革、政府责任的转变逐步建立起城乡协调发展的体制，从根本上解决"三农"问题。

中国的农村、农业和农民问题，被联系起来作为一个整体的"三农"问题提出来，引起了知识界和政府的密切关注。特别是20个世纪90年代中期以来，"三农"问题的严重性愈显突出，产生了一系列负面影响。贫富差距拉大，城乡割裂严重；农民税费负担沉重，干群矛盾难以缓和；县乡财政困难，引发严重后果；农村人才缺失，影响村民自治效果发挥。

引起"三农"问题的主要原因有那些?城乡二元结构是"三农"问题的体制障碍；地方政权机关设置不合理加大了农民负担；国家财政体制的缺陷加剧了农村的贫困 。

要解决"三农"问题，国家必须断然改变偏向城市的政策惯性，建立城乡公平的统一政策，保障农民的平等权利，转变政府责任，从竞争性领域抽回投资，转移到对"三农"补贴和保护上来，促进农村和农业的发展，建立全社会协调发展的良好局面。实施公平的城乡政策，并适度向农村倾斜；重构农村政府体制；大力推进农村自治

"三农"问题是当今中国最大的问题，近100多年的实践证明，不能解决中国的农村、农业、农民问题，就不能取得政治的成功。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。" 解决当前的"三农"问题，必须从政治制度全面设计入手，立足于政府职能本位，实现政府责任转换。

关键词：“三农”问题  政府责任  转换

目            录

一、“三农”问题的严重性及其政治影响 1

（一）贫富差距拉大，城乡割裂严重 1

（二）农民税费负担沉重，干群矛盾难以缓和 1

（三）县乡财政困难，引发严重后果 1

（四）农村人才缺失，影响村民自治效果发挥 1

二、“三农”问题的主要政治原因 1

（一）城乡二元结构是“三农”问题的体制障碍 1

（二）地方政权机关设置不合理加大了农民负担 1

（三）国家财政体制的缺陷加剧了农村的贫困 1

三、解决“三农”问题的政治制度建设 2

（一）实施公平的城乡政策，并适度向农村倾斜 2

（二）重构农村政府体制 2

（三）大力推进农村自治 2

参考文献 4