摘 要
“三农”问题是农业问题、农村问题、农民问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。“三农”问题已经成为中国当前经济发展最突出的问题。改革开放以来，中国农村发生了翻天覆地的变化，但由于各种复杂的原因，“三农”问题一直没有得到根本性的解决。切实采取有效措施来解决“三农”问题，有利于人民生活水平的提高和中国整体的现代化目标的早日实现。在新的历史阶段，农业、农村、农民问题的核心是农民收入问题，它直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。迄今为止，三农问题一直都是社会的焦点问题，逐渐的成为一种普遍的社会现象。三农问题的存在影响着国民的素质、社会的稳定及国家经济的发展。本文就如何解决“三农”问题和发展农村经济，提出了一些想法。“三农”问题不仅仅是农民、农业、农村的问题，它的解决涉及到整个社会经济结构的调整。实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。
关键词：“三农”问题 增加农民收入 解决措施
目 录
一、当前“三农”存在问题及其严重性 - 1 -
（一）“三农”存在的突出问题 - 1 -
1.农民负担仍然很重 - 1 -
2.农民收入增长缓慢，城乡差距、东西部差距继续扩大 - 1 -
3.农村社会事业发展严重滞后 - 2 -
（1）农村义务教育投入格局与中国当前的整体财政格局不相适 应...........................................................- 2 -
（2）农村公共卫生和预防保健工作薄弱，广大农民缺乏基本的医疗保 障.......................................................................- 2 -
（3）农村的社会保障制度不够完善，很多社会保障项目基本没有建立.. - 2 -
4. 农村剩余劳动力转移 - 3 -
5. 农业增长面临需求约束，农业劳动生产率比较低 - 3 -
（二）“三农”问题对整个社会经济发展的影响 - 3 -
1. 对整个国民经济协调发展的影响 - 4 -
2. 对国民经济发展速度和国家经济发展水平的影响 - 4 -
3. 对社会发展的影响 - 4 -
二、“三农”问题产生的原因 - 4 -
（一）历史原因.....................................................................- 4 -
（二）制度和政策的原因 - 5 -
三、“三农”问题与城乡发展...............................................- 6 -
（一）解决“三农”问题的基本思路 - 6 -
（二）积极推进城市化进程是解决“三农”问题的重要举措..................- 6 -
（三）调整农村经济结构，转移农村剩余劳动力......................................- 7 -
1.调整农村经济结构...................................................................................- 7 -
2.允许农民工进城务工经商.......................................................................- 8 -
（四）统筹城乡发展，缩小城乡差距..........................................................- 8 -
四、增加农民收入的政策分析............................................................................- 9 -
（一）加大对农业的支持和保护是关键.........................................................- 9 -
（二）农业结构调整是必要条件.....................................................................- 9 -
（三）减轻农民负担是保证............................................................................- 10 -
参考文献...................................................................- 11 -
