摘 要
解决养老问题，尤其是农村养老问题，从微观上有利于家庭和睦，从宏观上看，能够促进我国和谐社会的建设，所以，缓解养老问题是关系到国家民生之大计。
如今，我国农村养老既存在现实困难，又面临长期性的挑战。2000年我国人口开始进入老龄化阶段，并且以年均3.2 % 的速度增长。而随着计划生育政策的实施，传统家庭养老能力却日渐衰弱。对于占我国大部分人口的农村来说，形势更为严峻。相对城镇而言，我国农村地区经济落后，各方面条件难以保障，使得农村养老无法达到预期效果：一是空巢家庭老人养老形势堪忧，表现在经济来源匮乏、生活照料“真空化”、精神生活孤寂等方面；二是养老机构问题迭出，主要为存在市场失灵、养老机构软硬件设施难以保障、缺乏健全的养老机构质量监控；三是农村社会养老保险面临一定问题，参保率低、地区分布不平衡，缴费标准低、保障水平低，等等。
在我国农村养老体系中，国家承担政府责任，能充分发挥政府的作用，对于人口老龄化下老年人权利的保障有着极其重要的意义。政府责任是指政府能够积极地对社会民众的需求作出回应，并采取积极的措施，公正、有效率地实现民众的需求和利益。具体表现在：制度设计和政策法规规范责任、财政保障责任、监管实施责任、宣传教育责任。推进政府责任，有助于维护社会公正，促进社会和谐、提升社会公共福祉。
关键词：农村养老；政府责任；对策建议
目 录
一、引言…………………………………………………………………1
二、我国农村养老状况及问题分析……………………………………1
（一）我国农村养老现状 ………………………………………………………1
（二）我国当前农村养老存在的问题 …………………………………………3
三、我国农村养老中的政府责任定位…………………………………5
（一）政府责任的界定 …………………………………………………………5
（二）政府责任对改善农村养老的积极意义 …………………………………7
（三）农村养老中政府责任的体现 ……………………………………………8
四、推进我国农村养老中政府责任的建议 …………………………10
（一）加快立法，为农村养老制度健康发展提供法律保障…………………10
（二）组织引导，推动农村养老制度构建的进程……………………………10
（三）财政支撑，为农村养老事业的发展提供资金支持……………………11
（四）加强监督，使农村养老纳入规范化轨道………………………………11
五、结语…………………………………………………………………11
主要参考文献 …………………………………………………………12
