摘 要
建立国家公务员制度是我国政治体制改革中的一项新的课题。完善我国公务员制度，依据我国的具体条件，充分吸收世界文化的精华，大胆借鉴国外公务员制度的先进经验，形成适合我国国情的公务员制度，实现我国行政体制现代化变革，并且在宪政的背景下实现经济的健康发展和社会全面进步。只有这样，才能使我国的公务员制度更趋于理性化、科学化；才能更利于造成德才兼备的行政活动家和行政管理专家；才能更利于加强和改善党的领导，从而为实现我国人事制度现代化、政治体制民主化、经济制度科学化打下坚实的基础。本文通过对中外公务员制度进行比较分析，以求借鉴国外有关经验的基础上，提出完善我国公务员制度的建议，以促进民主政治建设，促进和谐社会的发展。
关键词：公务员制度 政治体制改革 比较分析
目 录
一、公务员制度主要内容及国家公务员的范围………………………………………………… 1
二、中外公务员制度的指导原则………………………………………………………………… 1
（一）中西公务员制度共有的原则……………………………………………………………… 1
1.公开原则 ……………………………………………………………………………………… 1
2.公平原则 ……………………………………………………………………………………… 2
3.公正原则 ……………………………………………………………………………………… 2
4.法制原则 ……………………………………………………………………………………… 2
（二）西方公务员制度特有的指导原则………………………………………………………… 2
1.政治中立原则 ………………………………………………………………………………… 2
2.两官分途原则 ………………………………………………………………………………… 2
3.分权制衡原则 ………………………………………………………………………………… 3
（一）中国公务员制度的特点…………………………………………………………………… 3
三、中外公务员的权利和义务比较……………………………………………………………… 3
（一）公务员的权利比较………………………………………………………………………… 3
（二）公务员的义务比较………………………………………………………………………… 4
（三）公务员的权利和义务的关系……………………………………………………………… 5
四、中外公务员福利制度的比较………………………………………………………………… 5
（一）西方公务员的工资福利制度……………………………………………………………… 5
（二）中国公务员的工资福利制度……………………………………………………………… 5
五、中外公务员管理体制的类型划分比较……………………………………………………… 5
（一）西方公务员的管理体制…………………………………………………………………… 6
（二）中国公务员的管理体制…………………………………………………………………… 6
六、完善我国公务员制度的建议………………………………………………………………… 6
（一）完善分类制度……………………………………………………………………………… 7
（二）完善竞争激励制度………………………………………………………………………… 7
（三）改善行政生态的构想……………………………………………………………………… 7
（四）完善考核评价制度的构想………………………………………………………………… 8
（五）完善人事更替制度的构想………………………………………………………………… 8
参考文献…………………………………………………………………………………………… 9
